近日，信阳市人民政府办公室印发了《信阳市推动邮政快递业高质量发展构建现代物流体系实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将有关内容解读如下：
一、政策背景
2024年，河南省人民政府办公厅印发了《河南省人民政府办公厅关于建设高质量邮政快递物流体系助力乡村全面振兴的意见》（豫政办〔2024〕47号）和《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推动邮政快递业高质量发展加快构建现代物流体系行动计划（2024-2026年）的通知》（豫政办〔2024〕62号）等文件，为全省邮政快递业高质量指明了方向。
近年来，信阳市邮政快递物流体系初步形成。全市共有快递企业44家，分支机构145个，末端网点2971个，快递网络布局日趋完善；2024年，全市邮政行业业务总量33.57亿元，全省第12位，与去年位次相同，同比增长33.71%，增速全省排名第10位。快递业务量完成2.5亿件，全省第12位，比去年前进2个位次，同比增长70.44%，增速全省排名第2位，全市邮政快递行业发展态势良好，但与实现高质量发展要求相比，还存在以下短板：一是寄递物流配送体系有待进一步完善。二是服务产业能力有待进一步提高。三是服务乡村产业能力有待进一步增强。四是新技术装备应用和人才队伍建设有待进一步提升。
为贯彻落实省委、省政府决策部署，推动我市邮政快递业高质量发展，完善寄递物流配送体系，推动产业协同发展，发展行业新质生产力，结合我市实际，制定本《实施方案》。
二、起草过程
为提高《实施方案》科学性、可行性、可操作性，根据《重大行政决策程序暂行条例》《河南省重大行政决策程序规定》，在市邮政管理局门户网站向社会公开《实施方案（征求意见稿）》，同步征求了各县（区）人民政府，信阳高新区，市商务局、发展改革委、农业农村局、人力资源社会保障局、工业和信息化局、住房城乡建设局、文旅局、供销合作社、中国邮政信阳分公司等相关单位意见，对反馈意见进行了讨论、整理吸纳，并进行合法性审查和公平竞争会同审查。经市政府办公室合法性审核后，最终形成《实施方案（讨论稿）》。2025年10月13日，经市政府第106次常务会议审议并原则通过。
三、主要内容
《实施方案》围绕推动邮政快递业高质量发展，提出4项重点任务。一是完善邮政快递网络方面，提出完善市、县、乡、村寄递物流网络基础设施，构建现代综合物流体系；二是推动“寄递+产业”协同发展方面，提出推动邮政快递业与上下游相关产业协同发展，实施“快递进厂”工程，服务现代产业体系；三是提升服务民生质效方面，提出加快推进邮政快递“两个体系”建设，实施“快递进村”提升行动，助力乡村振兴；四是在强化新技术装备应用和人才队伍建设方面，提出推广应用“三智一码”，实施邮政快递设备升级行动，开展快递工程技术人员职称评审，培育发展新质生产力。
四、新旧政策文件差异
2023年12月，信阳市人民政府印发了《信阳市邮政快递业高质量发展支持政策》，对比之下，本《实施方案》在推动落实区域性邮政快递枢纽建设的基础上，新增了一系列工作举措：通过升级建设县级寄递公共配送中心，打造“多站合一”乡镇公共配送综合服务站，完善“一点多能”村级寄递物流末端网点等举措，构建“县乡村”三级寄递物流配送体系，拓展工业品下乡和农产品上行通道；通过推动寄递业与相关产业协同发展，提升邮政快递企业服务电子商务能力，打造邮政快递业服务先进制造业典型项目，服务现代产业体系；通过实施邮政快递设备提升行动，强化新技术新装备应用，加强行业人才培养，强化行业能力建设，增强行业服务地方经济发展能力。
五、热点解答
问题1、信阳有很多特色农产品，如毛尖、板栗等，在农产品出山进村方面，快递行业能做些什么？
答：近年来，市邮政管理局通过实施“快递进村”工程，引导快递企业将快递服务下沉到村，推动快递业务与农村电商协同发展，2024年，全市农村地区快递业务量1480.85万件，同比增长31.35%，快递行业服务本地特色农产品出山进城成效显著。本《实施方案》对快递行业服务农产品进城也提出了相关要求，提出“促进农村快递电商融合发展，探索“电商＋产地仓＋寄递物流”仓配模式，提高农产品上行效率。”通过探索构建更高效的服务模式，更好服务毛尖、板栗等农产品出山进城。
问题2、2024年实施的新的《快递市场管理办法》对快递送货上门提出了新要求。请问在解决这个问题上，有哪些措施？
答：新的《快递市场管理办法》实施对快递服务质量提出了更高的要求，为解决快递送货上门难题，《实施方案》明确了以下措施：一是进一步完善城市快递末端配送体系，以服务品质为导向，在落实上门服务同时，用好快递驿站、快递柜等快递末端网点，满足不同客户群体需求。二是完善寄递物流末端网点，推进邮政快递末端网点标准化、规范化、品质化建设。三是强化行业监督管理，提升行业治理水平，确保行业稳定运营。
问题3、快递包括营、分、运、投等多个环节，节点多，在关键环节建设方面，要做哪些工作？
答：快递行业是一张覆盖全国的网络，如何更好的融入这个网络，一些关键节点的建设就很重要，就比如区域分拨中心建设。近年来，随着中通快递信阳区域分拨中心的投产运营，我市快递行业运转效率大幅提升，更好服务了本市产业和民生。下一步，《实施方案》明确了要加快区域性邮政快递枢纽城市建设，以豫南快递物流园、邮政公司豫东南高新区（光山中心）邮件处理中心等项目为抓手，招引更多优质的快递企业建设信阳区域分拨中心，增强本市快递行业在全网的影响力。
解读单位：信阳市邮政管理局
联系电话：0376-3396603