近日，信阳市人民政府办公室印发了《信阳市2025年优化营商环境工作方案》（以下简称《工作方案》）。现将有关内容解读如下：
一、起草背景
为全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要指示批示精神，深入落实省委十一届八次全会暨省委经济工作会议、市委六届七次全会暨市委经济工作会议部署，践行“两个更好”，聚焦“两高四着力”，以打造经营主体最有感的营商环境为目标，推动全市营商环境均衡一体化发展，在对标学习借鉴省内外先进实践的基础上，结合信阳实际和特色，制定了《信阳市2025年优化营商环境工作方案》（以下简称《工作方案》）。
二、出台目的
《工作方案》的出台，一方面是对国家、省相关文件精神的有效贯彻落实，构建多部门密切合作的工作格局，推动111项重点事项落地见效；另一方面是鼓励各县（区）、各部门在法治框架内打造特色亮点工作，主动挖掘在营商环境建设中表现突出的潜在案例，宣扬优秀典型，加强学习交流，形成全社会广泛支持和参与营商环境建设的良好氛围，促进不同县（区）、部门之间的学习借鉴，共同提升营商环境建设水平。
三、制定过程及涉及范围
《工作方案》起草过程中，广泛征集了63个部门意见建议，并根据反馈的107条意见进行了修改完善。《工作方案》提出了17个方面重点改革事项，逐项明确市级牵头单位和责任单位，涉及市发展改革委、财政局、司法局、市场监管局、行政审批政务信息管理局、公安局、商务局、人力资源社会保障局、税务局等多个部门，涵盖了实施精准惠企服务、推进政务关联事项集成办、严格规范涉企检查、深化清理拖欠企业账款、提升人社公共服务质效、提升纳税服务质效等111项年度改革事项。
四、重点改革事项
一是优化政务服务。优化“免申即享”平台，再造惠企政策兑现流程，建立“免申即享”服务模式和政策清单动态更新机制，及时调整符合“免申即享”的政策清单，精准匹配企业信息和政策要素，实现“政策找企、应享尽享、免申即享”。推进政务关联事项集成办，以国务院《“高效办成一件事”2024年度重点事项清单》、《“高效办成一件事”2025年度第一批重点事项清单》的通知为基础，综合河南省在“一件事一次办”方面的政策要求，按批次逐步推进各类关联性强、办理量大的多个事项集成办理。
二是严格企业权益保护。规范涉企检查，推行服务型执法。开展规范涉企执法专项行动，建设全市统一的涉企行政监管服务一体化平台，推行“综合查一次”联合执法，实行计划报备、亮码入企、决定报备等制度，探索开展企业评价，切实降低涉企检查频次，规范行政执法全流程、各环节。聚焦安全生产、环境保护等领域，根据企业“预约”，行政执法机关提供线上或线下指导服务，对发现的问题给予容错纠错空间和整改帮助。调整完善涉企免罚、轻罚、减罚“三张清单”，健全完善市设行政执法事项裁量权基准，探索建立重大行政处罚经济影响评估机制，尽量降低行政执法对企业正常生产经营的影响。
三是完善市场准入和退出。强化高效办成一件事工作落实，结合国家、河南省部署，深入落实企业信息变更、开办餐饮店、企业注销登记、个体工商户转型为企业等“高效办成一件事”事项，推进信阳市“我要开药店”“我要开玩具店”“我要开超市便利店”“我要开旅馆”“个体转企业一件事”等重点事项落地。全面推行市场准入负面清单，严格落实“全国一张清单”管理要求，建立健全与市场准入负面清单制度相适应的行政审批制度、事中事后监管机制，全面清理在市场准入负面清单之外违规设立的许可事项，实行“清单之外无审批”。
五、主要内容
《工作方案》围绕营造市场化、法治化、国际化营商环境，提出5类改革举措，其中，打造市场化环境方面共有41项：涉及市场准入和退出5项、获取经营场所13项、市场竞争13项、信用环境建设4项、产业发展6项；优化企业服务方面共有34项：涉及政务服务3项、市政公用基础设施报装14项、人力资源服务7项、金融服务5项、纳税5项；打造法治化环境方面共有19项：涉及纠纷解决6项、办理破产4项、企业权益保护9项；打造国际化环境方面共有7项：主要涉及对外开放；打造宜居宜业环境方面共有10项：涉及基本公共服务群众满意度4项、蓝天碧水净土森林覆盖率3项、综合立体交通指数3项。
解读单位：信阳市营商环境服务中心
联系电话：0376-6221207