近日，信阳市人民政府办公室印发了《关于推进全市政府专职消防队伍建设发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将有关政策要点解读如下：
一、《实施方案》制定背景、意义
（一）制定背景。2023年10月，应急管理部等13部委联合印发《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》，2025年1月，省政府办公厅印发《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的实施意见》，要求市、县两级于2025年5月底前出台本级全面推进地方政府专职消防队伍建设发展实施方案。
（二）主要意义。《实施方案》的出台有利于规范和加强我市地方政府专职消防队伍建设管理，建立完善与国家综合性消防救援队伍建设衔接配套的消防救援力量发展机制；有利于改善城乡消防队站布局，构建形成覆盖城乡、专业高效、规范有序的消防救援力量体系。
二、《实施方案》制定依据
依据应急管理部等13部委联合印发《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》（应急〔2023〕85号）、河南省人民政府办公厅《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的实施意见》（豫政办〔2025〕2号）、河南省人民政府办公厅《关于加强基层消防力量建设的通知》（豫政办明电〔2021〕47号）、信阳市人民政府办公室《关于加强基层消防力量建设的通知》（信政办明电〔2021〕72号）等文件要求，结合队伍职业特点、发展规律和我市实际，起草了《实施方案》。
三、《实施方案》主要内容
《实施方案》主要包括5部分，具体分为加强队伍建设、加强教育管理、严格执勤训练、加强综合保障、工作要求。
第一部分：加强队伍建设。此部分包括压实建队责任、细化建队任务和规范建队验收3个方面内容，明确了各县区政府、各有关市直部门在推进地方政府专职消防队伍建设发展中的责任，提出消防救援部门负责规划队伍建设，组织指导地方政府专职消防员招录和训练、管理，纳入统一调度指挥等，财政部门负责地方政府专职消防队伍经费保障，教育、公安、住建、卫健、医保等部门负责为符合条件的地方政府专职消防员在子女入学入托、落户、住房保障、医疗保障等方面给予优待。明确了2025年、“十五五”期间及以后一个时期地方政府专职消防队建设目标任务，提出新建1个二级站、11个小型站、3个乡镇（街道办事处）政府专职消防队，规范了验收和撤销、整合、变更程序。
第二部分：加强教育管理（共8条）。此部分包括明确队伍属性、明确人员身份、明确管理体系、规范人员招录、规范岗位等级和职业资格、规范培训晋级、加强日常管理、规范人员退出8方面内容，对队伍属性、人员身份和管理体系进行了明确，对人员招录、岗位等级、培训晋级、人员退出和日常管理进行了规范。在充分调研信阳地区实际的基础上，对地方政府专职消防员的招录程序、培训时间、晋升退出条件等事项进行细化，更具科学性。明确各县区政府将地方政府专职消防队伍及人员纳入当地政府和群团组织表彰奖励体系，市消防救援支队会同市人力资源社会保障局、市财政局确定离队安置费发放标准，有助于激发队伍工作积极性。
第三部分：严格执勤训练。此部分包括严格执勤战备、深化防消联勤和严格调度指挥3个方面内容，创新提出地方政府专职消防队参与防消联勤工作，明确“三员一队”（灭火救援战斗员、火灾隐患巡查员、消防安全宣传员和消防便民服务队）工作模式，并对队伍执勤备战、工作任务、指挥调度等进行明确规定，有助于提升队伍战斗力。
第四部分：加强综合保障。此部分包括加强经费保障、落实社会保险和职业健康保障、健全职业保障机制、落实伤亡抚恤待遇和车辆交通保障5个方面内容，对地方政府专职消防队经费保障标准和经费管理进行了规定，提出参照当地上年度城镇非私营单位在岗职工平均工资水平及保障标准，足额保障建设运营经费。
明确了政府专职消防员在医疗保障、落户随迁、购票旅游优待、子女入学、职业健康检查、五险一金及商业保险等方面待遇政策，有助于增强队伍的荣誉感。
第五部分：工作要求。此部分指出各级各部门要支持地方政府专职队伍发展，落实各县区政府负总责、主要领导第一责任人和分管领导直接责任人的责任，各有关部门要加强沟通、积极配合，在资金、政策方面给予帮助支持，加强推进地方政府专职队伍发展，为加快推进信阳高质量发展提供高水平安全保障。
四、名词解释
地方政府专职消防队：主要包括建设在城市、县城建成区内的地方政府专职消防队和建设在乡镇的地方政府专职消防队。
地方政府专职消防员：是指从事火灾扑救、应急救援和消防安全巡查、火灾隐患排查、消防宣传教育培训工作的专业人员。
防消联勤：是指整合防火与灭火资源，实现火灾防控与灭火救援深度融合的消防工作模式，通过组织乡镇专职消防队开展辖区熟悉、实战演练、防火巡查和消防宣传等，提升基层火灾防控效和灭火救援实战能力。
五、简明问答
1．地方政府专职消防队伍的属性是什么？
地方政府专职消防队是具有公益属性的消防组织。
2．地方政府专职消防队伍人员招录程序是什么？
市、县两级消防救援部门每年年初编制本地地方政府专职消防队伍用人计划，报请本级党委、政府批准后，采取公开招录等方式实施，原则上每季度最多招聘1次，且时间安排原则上设置在每季度末。
3．地方政府专职消防员的培训分为哪几类？
地方政府专职消防员实行入职、在岗和晋级培训，岗位等级逐级晋升，逢晋必考，任期内年度考核和晋级培训考核均应合格，参加省级及以上业务技能比武竞赛取得名次或作出突出贡献的优先晋级。
4．地方政府专职消防员岗位等级该如何划分？
地方政府专职消防员实行岗位等级任期管理，其岗位等级由低到高分为五级、四级、三级、二级、一级共五级，分别对应国家职业资格的相应等级。
解读单位：市消防救援支队
联系电话：0376-6602812