近日，市政府办公室印发了《关于推进全市政府专职消防队伍建设发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）。现将有关政策要点解读如下：
一、《实施方案》制定背景、意义及特点
（一）制定背景。2023年10月，应急管理部、中央编办、发改委、教育部、财政部等13部委联合印发《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》，明确省级消防救援机构应会同有关部门提请省级政府制定出台本省（区、市）地方政府专职消防队伍建设意见或办法，市、县级政府制定实施方案。2025年1月，河南省人民政府办公厅印发《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的实施意见》，要求市、县两级于2025年5月底前出台本级全面推进地方政府专职消防队伍建设发展实施方案。
（二）主要意义。《实施方案》的出台，将影响地方政府专职队建设发展的体制性、机制性和保障性问题纳入顶层设计，为推动地方政府专职消防队伍建设发展提供政策支撑。有利于解决我市地方政府专职消防队伍建设标准不高、人员流动性大等影响战斗力的突出问题；有利于规范和加强我市地方政府专职消防队伍建设管理，建立完善与国家综合性消防救援队伍建设衔接配套的消防救援力量发展机制；有利于改善城乡消防队站布局，构建形成覆盖城乡、专业高效、规范有序的消防救援力量体系。
（三）主要特点。在建设责任方面，《实施方案》明确了各县区人民政府对本地政府专职消防队伍建设负总责，主要领导为第一责任人，细化了发改、财政、人社和住建等相关部门具体职责，着力构建“政府主导、部门合力”的工作格局。在建队任务方面，在充分论证基础上，分新建和提质升级两个方面列出任务清单，明确了时间节点，任务更具体更明晰。在队伍保障方面，细化人员招录、等级套改、培训晋级、日常管理、经费保障等政策标准，对地方政府专职消防员在子女入学、参观游览和看病就医等职业保障进行了明确，有利保障队伍的生命力。在发挥作用方面，将防消联勤纳入乡镇专职消防队工作范畴，通过常态化开展熟悉演练、防火巡查、隐患整改和宣传教育，提升城乡火灾防控和应急救援能力。
二、《实施方案》制定依据
依据《中华人民共和国消防法》《河南省消防条例》《城市消防站建设标准》《乡镇消防队》（GB／T35547—2017）、应急管理部、中央编办等13部委联合印发《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的意见》（应急〔2023〕85号）、河南省人民政府办公厅《关于全面推进地方政府专职消防队伍建设发展的实施意见》（豫政办〔2025〕2号）、《河南省专职消防队管理办法》（河南省人民政府令第164号）、河南省人民政府办公厅《关于加强基层消防力量建设的通知》（豫政办明电〔2021〕47号）、信阳市人民政府办公室《关于加强基层消防力量建设的通知》（信政办明电〔2021〕72号）等法律法规、规章和规范性文件，结合队伍职业特点、发展规律和我市实际，起草了《实施方案》。
三、《实施方案》主要内容
《实施方案》主要包括5部分，具体分为加强队伍建设、加强教育管理、严格执勤训练、加强综合保障、工作要求。
第一部分：加强队伍建设（共3条）。此部分包括压实建队责任、细化建队任务、规范建队验收3方面内容，明确了各级政府建队主责以及各有关部门工作职责，明确了2025年、“十五五”期间及以后一个时期地方政府专职消防队建设目标、建设任务和验收程序。
第二部分：加强教育管理（共8条）。此部分包括明确队伍属性、明确人员身份、明确管理体系、规范人员招录、规范岗位等级和职业资格、规范培训晋级、加强日常管理、规范人员退出8方面内容，提出地方政府专职消防队是具有公益属性的消防组织，实行劳动合同制，纳入国家综合性消防救援队伍执勤体系，经市消防救援支队评估合格的乡镇政府专职消防队交由当地消防救援大队管理，管理指挥人员由市消防救援支队培训考核合格后任命。明确了人员招录、岗位等级、培训晋级、日常管理、退出安置等政策标准。
第三部分：严格执勤训练（共3条）。此部分包括严格执勤备战、深化防消联勤、严格调度指挥等3个方面内容，提出各县区消防救援大队要根据辖区重点保卫对象和消防救援力量分布情况，划定地方政府专职消防队执勤责任辖区；加强对地方政府专职消防队伍的业务指导，督促落实执勤战备制度，纳入国家综合性消防救援队伍训练演练体系；组织地方政府专职消防队常态化开展辖区熟悉、实战演练、防火巡查、隐患整改和宣传教育等，提升防消联勤工作质效。明确地方政府专职消防队伍统一建设与消防救援部门联动的智能接处警系统，纳入119调度指挥体系。
第四部分：加强综合保障（共5条）。此部分包括加强经费保障、落实社会保险和职业健康保障、健全职业保障机制、落实伤亡抚恤待遇、落实车辆交通保障等5个方面内容，对地方政府专职消防队综合保障进行了规定，提出市消防救援支队联合市财政局出台我市地方政府专职消防队伍经费保障政策，并督促指导各县区将地方政府专职消防队伍经费纳入财政预算并足额保障。明确了经费保障标准、教育、落户、医疗、旅游、抚恤优待、社会保险、职业健康、车辆通行等综合保障政策。
第五部分：工作要求。提出各有关部门要强化协调配合，凝聚工作合力，主动加强与上级部门的协调对接，积极争取资金、政策、资源等方面的帮助支持。各县区政府要认真研究地方政府专职消防队伍建设发展过程中遇到的经费保障、器材装备、人员招录、福利待遇等问题，及时跟进解决，持续跟踪问效，全面推进地方政府专职消防队伍建设发展。
解读单位：市消防救援支队
联系电话：0376-6602812