今年以来，市行政审批和政务信息管理局法治建设工作在市委、市政府的正确领导下，按照市“一规划两方案”的要求，立足职责分工，对照年初制定的目标任务，积极谋划，扎实推进，现将一年来的工作情况报告如下。
一、笃学践行，筑牢法治根基
（一）广泛凝聚法治共识
严格按照《河南省法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉的通知》和《信阳市法治政府建设实施方案（2022—2025年）》文件要求，组织全市行政审批和政务信息管理系统认真学习习近平总书记在中央全面依法治国委员会会议上的重要讲话精神、习近平总书记关于法治政府建设的重要论述，在学习过程中，注重将习近平法治思想与行政审批和政务信息管理工作实际相结合，不断提高干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。今年以来，市局举办宪法、依法行政等各类法治培训会5次，参与或组织宪法宣传周、国家安全日等各类法治宣传活动4次，在政务大数据中心、信阳法治文化长廊、结对帮扶社区设立法治宣传阵地三处，党组集中专题学法4次，局办公会听取和研究部署机关依法行政工作2次，进一步推动加快各项工作法治化进程。
（二）建立健全责任落实机制
认真贯彻落实中央、省、市的决策部署和规定要求，成立了以局主要负责人为组长的法治政府建设工作领导小组，制定了局法治政府建设工作方案，局主要负责同志切实担负起履行推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆到更加突出位置，加强组织领导，明确目标任务，强化工作举措，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，把各项工作纳入法治化渠道，在重大决策、重要事项等方面，充分听取法律顾问的意见和建议，确保决策的合法性、科学性和民主性。
（三）依法全面履行政府职能
持续深化行政审批制度改革，加强政务服务标准化建设，强化政务信息管理。具体工作中，坚持以深化“放管服效”改革优化营商环境为总抓手，秉承“改革领先、数字领跑、服务为本、政务为要”工作理念，依托一体化政务服务平台提升政务服务效能，实施“四电”“五双”工程，推行“一二三四工作法”，在线上线下融合、政务服务“三化”建设、数字化赋能、增值服务等方面实现新的突破。在全国数据共享经验交流视频会上进行典型发言，在全省“四电”工作平顶山座谈会上交流发言，2024年获评“河南省商用密码应用典型案例”；信阳市“充电桩报装一件事”入选2024年第七届政务服务博览会“高效办成一件事”应用创新典型案例；“信阳市区块链技术驱动政务服务标准化转型”入选2024数字政府创新成果与实践案例；获得首届政务大厅高质量发展交流研讨会暨第五届政务服务软实力经验交流会“模式创新开拓者奖”。企业群众获得感满意度不断增强，有力助推营商环境持续优化提升。同时，督促领导干部严格依法办事，强化对领导干部依法办事的监督检查，建立健全领导干部述职述廉述法制度，将依法办事情况作为领导干部述职述廉的重要内容。
（四）加强规范性文件监督管理
严格落实国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》和《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》文件要求，遵循合法合规、完整统一、便于操作、责任清晰的原则，对规范性文件的起草、审查、集体审议、发布全过程进行严格监管，确保每一件规范性文件均通过合法性审查。实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发，提高审计制度建设的程序化、科学化水平。
（五）健全依法科学民主决策机制
在作出重大行政决策前，广泛征求意见，组织专家论证、风险评估、合法性审查等，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定确定为重大行政决策刚性程序，确保决策的科学性、合理性和合法性。建立完善了《重大事项社会稳定风险评估制度》、《重大行政决策实施后评估制度》、《重大行政决策公众参与制度》、《重大行政决策合法性审查制度》、《重大行政决策集体决定制度》等内部决策制度，不断完善行政决策程序，推进行政决策科学化、民主化、法治化。
（六）切实解决人民群众反响强烈的急难愁盼问题
集中整治行政审批领域突出问题。针对行政审批过程中存在的审批环节多、审批时间长、审批效率低等问题，开展专项整治行动。通过优化审批流程、精简审批材料、压缩审批时限等措施，提高审批效率，集中高效办成一件事。加强政务服务监督管理。建立健全政务服务监督管理机制，加强对政务服务窗口的监督检查，规范窗口服务行为。建立政务服务投诉举报机制，及时受理和处理群众的投诉举报，严肃查处违规违纪行为。加强对政务服务工作人员的培训和管理，提高工作人员的业务水平和服务质量。结合正在开展的集中整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动，对全市政务服务系统进行了两轮暗访、排查，已将排查出来的问题反馈给派驻纪检组和市纪委三室，目前，窗口人员办事态度“冷、硬、横、推”和“耍官威”“搞特权”等行为得到了有效整治和改善。
（七）高度重视人大代表建议和政协提案
积极支持人大及其常委会依法行使职权，认真办理代表建议，主动接受人大政协、民主评议和社会监督，及时研究解决工作中存在的具体问题，推动形成尊重人大地位、支持人大工作的良好局面。目前已经办理完结人大议案2件，政协提案主办件4件。
（八）积极推进政府法律顾问制度
设置公职律师和聘用河南冠南律师事务所专职律师各1名，在制定重大行政决策、规范性文件合法性审查、推进依法行政、化解矛盾纠纷中发挥积极作用。坚持完善法律顾问的议事规则、日常管理和退出机制，落实法律顾问制度全覆盖工作，真正发挥法律顾问在推进依法行政、法治政府建设中参谋助手作用，切实防范化解法律风险。
二、正视问题，找准短板不足
一是法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，法治意识不强，存在重业务、轻法治的现象。在工作中，缺乏运用法治思维和法治方式解决问题的能力。二是行政审批制度改革有待进一步深化。行政审批事项还存在一定的精简空间，审批流程还需进一步优化，审批效率还有待提高。“互联网+政务服务”的应用还不够广泛，电子证照、电子印章等应用还需进一步推广。三是政务服务标准化建设有待进一步加强。政务服务标准规范还不够完善，窗口服务行为还存在不规范的现象。政务服务评价机制还不够健全，群众的满意度还有待提高。四是法治宣传教育有待进一步加强。法治宣传教育的形式还不够丰富，针对性和实效性还不够强。企业和群众的法治意识还有待提高，依法办事的氛围还不够浓厚。
三、砥砺前行，谋划未来发展
（一）加强法治教育，提高法治意识。持续深入开展习近平法治思想学习宣传贯彻活动，加强对干部职工的法治教育和培训，创新法治宣传教育形式，利用政务服务大厅、网站、微信公众号等平台，广泛宣传法律法规和政策文件，提高干部职工的法治意识和依法办事能力。将法治教育纳入干部职工培训计划，定期组织开展法治培训和考试，不断增强干部职工的法治观念。
（二）完善依法决策机制，提高决策水平。进一步完善重大行政决策程序，广泛征求意见，深入开展专家论证、风险评估和合法性审查等工作，确保决策的科学性、合理性和合法性。建立健全决策跟踪评估机制，及时发现和解决决策执行过程中出现的问题。
（三）深化行政审批制度改革，提高审批效率。持续推进简政放权，进一步精简行政审批事项，优化审批流程，压缩审批时限。加强“互联网+政务服务”建设，推广电子证照、电子印章等应用，提高政务服务信息化水平。加强对行政审批中介服务的管理，规范中介服务行为，提高中介服务质量。
（四）加强政务服务标准化建设，提高服务质量。完善政务服务标准规范，加强对政务服务窗口的管理，规范窗口服务行为。建立健全政务服务评价机制，广泛征求群众意见和建议，不断改进政务服务工作。加强政务服务工作人员的培训和管理，提高工作人员的业务水平和服务质量。
特此报告。
2025年2月28日