2024年，罗山县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，按照市委、市政府决策部署，把法治政府建设作为全面依法治县的重点任务和主体工程，多措并举、狠抓落实，全面推动法治政府建设提质增效。现将有关情况报告如下：
一、强化政治引领，高位推动法治政府建设
（一）坚持真学笃行，学深悟透习近平法治思想内涵。把学习习近平法治思想作为县政府常务会议重要内容，牢牢把握法治建设的政治方向。坚持常务会议学法制度，全年开展专题学法4次；分期举办法治政府建设和法治化信访专题讲座2次，举办全县领导干部法治政府建设专题培训班1次，共培训领导干部320余人；开展新任领导干部任前法律知识测试2次，120名新提拔干部全部通过考试，领导干部学法用法表率作用得到充分发挥。
（二）加强统筹协调，系统谋划法治政府建设工作部署。坚持党对法治政府建设的领导，县委召开了全面依法治县委员会第五次会议，对法治政府建设工作进行安排部署，印发了《罗山县2024年度法治政府建设工作要点》，明确重点任务，细化时间节点，压实责任主体，确保各项工作落细落实。全年县政府常务会议研究法治政府建设重大问题5次。充分发挥法治督察督促推动、压力传导、责任落实作用，组织开展2024年度罗山县法治建设专项督察1次，法治调研督导2次。
二、聚焦关键环节，法治政府建设持续走深走实
（一）健全政府机构职能体系，法治化营商环境更加优化。一是深度关注政务效能改进。升级打造“小满帮办”政务服务品牌，创新“小满帮办”团队服务模式，推动政务服务从“能办”向“更好办”转变，累计完成帮办代办4000多件。率先在全市实现“不动产+区块链”场景应用，个体登记实现“智能秒批”，依托“高效办成一件事”平台，打破部门之间数据壁垒，全面共享政务资源，公共资源交易实现全流程数字化；开展延时办、预约办等多种特色服务，推行窗口人员“持证上岗”，实现政务服务标准、智能、效能、服务、形象5项提升。2024年，共受理办件21.78万件，网上综合受理率达90%；公共资源交易平台完成进场交易项目188个，成交金额约41.53亿元，节约资金约1656万元。二是积极开展法治化营商环境建设，做强企业权益保护服务。强化知识产权联动保护、行业监管联动执法、企业破产联动处置、执行难题联动破解。常态化开展“万人助万企”活动，为企业提供“订单式”普法服务，护航企业健康发展。探索建立赋“码”入企、一“码”护商保护机制，搭建“营商环境投诉举报‘一码直达’平台”，全力构建“执法报备、扫码入企、事后评价”的涉企公务行为运行新模式。实施“小微您好”暖企助企惠企工程，开展“司法护企”行动，帮助中小微企业提高合规经营和依法维权能力。罗山县法治化营商环境“企业权益指标”连续两年居全省第一方阵。三是深化信用体系建设。大力推进信用分级分类监管，在劳动用工、食品药品、交通运输等95个领域开展了企业信用等级评定工作和分级分类监管，标注失信企业609家、守信企业199家。开展信用报告应用，在政府行政管理公共服务领域全面推广信用核查，重点在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、评优评先、教育、交通运输等14个领域，加大信用核查应用领域与结果反馈，2024年，全县39个政务服务单位累计核查1.16万家市场主体信用报告，在发展改革、教育、科技等44个领域全面推行“专项信用报告”代替无违法违规记录证明。
（二）推进依法决策，依法行政制度体系不断完善。一是积极发挥县委、县政府法律顾问团作用，持续扎实开展合法性审查工作，全年共审核把关县委会议纪要等文件59件，县政府各类协议合同文件123件，提出修改意见200余条，全面保障依法依规决策。二是充分发挥基层立法联系点作用，协助做好重点领域立法工作。积极引导市政府基层立法联系点开展普法宣传教育活动、就立法草案征求意见稿提出修改建议，多次召开立法征求意见座谈会，高质量完成《信阳市城市生活垃圾分类管理办法（草案）》《信阳市城市绿化条例（草案）》《信阳市城乡社区治理促进条例（草案）》修改建议。三是加强行政规范性文件备案管理工作。全年系统登记备案县政府规范性文件15件、政府部门规范性文件2件。组织各乡（镇）人民政府、街道办事处及政府各部门相关人员进行行政规范性文件备案管理工作集中培训2场，开展行政规范性文件集中评查活动1次，对乡镇（街道）及政府有关部门开展备案审查工作现场指导2次，从规范性文件的认定、审核、备案等方面强化工作人员业务能力，提升行政规范性文件备案审查工作质效。
（三）严格规范行政执法，执法效能进一步提升。一是开展行政执法及执法监督质量提升活动，印发了《罗山县行政执法质量提升三年行动方案（2023年-2025年）》，从加强县乡两级推进严格规范公正文明执法、健全完善行政执法工作体系、构建行政执法协调监督工作体系、强化行政执法保证能力等工作作了全面部署。通过线上线下相结合形式共举办执法培训10次，有效促进行政执法人员筑牢规范执法意识、提升执法能力和业务水平。二是严格把关行政执法证件管理。常态化开展行政执法法律知识培训考试工作，定期对不符合规定条件的持证人员进行清理，对不再从事执法岗位人员的执法证件进行回收，全年共注销证件183人，目前持证为951人。三是规范推动一支队伍管执法工作。积极组织开展乡镇（街道）下放权限的业务指导和跟踪服务，确保下放的行政执法事项“接得住、接得稳、用得好”。全县20个乡镇（街道）司法所通过开展“伴随式”行政执法监督、行政执法案卷评查、专业法律知识培训等活动进行综合行政执法执法监督，县乡两级全覆盖的行政执法协调监督工作体系逐步健全。2024年全县各乡镇（街道）先后开展行政执法事项1300余次，开展专项执法活动共计604次，共办理行政处罚案件35件，责令整改60余次。
（四）健全社会矛盾纠纷预防调处化解体系，有效维护社会和谐稳定。一是做好行政复议和行政应诉工作。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全年受理办结行政复议案件91件，其中纠错4件。共办理以县政府作为被告的行政诉讼案件20件（不含往年未结案、二审案件），行政机关负责人出庭应诉20次，出庭应诉率达100%。其中法院已审理判决14件，败诉0件，还有6件正在审理中，胜诉率达100%。二是做好全县矛盾纠纷源头预防、排查预警、调解化解工作。健全了县乡村三级人民调解组织，深挖品牌效应，培育了一批以莽张镇“老鲁工作室”，子路镇“问津调解室”，周党镇“老支书调解室”，楠杆镇“老支书工作室”等为代表的特色调解室。2024年，全县各级调委会共调解案件7242件，调解成功7085件，调解成功率97.83％，履行协议率100％。三是强化公共法律服务供给效能。充分发挥基层法律服务工作站功能，全年共办理法援案件788件，办理公证案件358件，有效维护了群众合法权益。四是全面推进普法工作。积极推进“12345热线+普法”“调解+普法”等模式，围绕城市建设与管理、住房建设、人社、公安、教育等六大领域，常态化开展精准普法活动。各责任单位创新普法宣传方式，开展送法进校园、送法进企业、送法进乡村等活动，开展针对性普法宣传100余场，并开展专项督导工作。广泛发放《精准普法调查问卷》，收集归纳农村群众最关心的法律问题类型，针对性开展专题普法宣传活动200余场，不断提高普法工作的针对性、实效性。全县共培训乡村“法律明白人”2000余人。以本地文化为切入点，拍摄制作《“非遗”普法——皮影戏里说反诈》、《“非遗”剪纸说宪法》短视频，先后被国家网络安全宣传周主页和省司法厅公众号采用，组织开展皮影戏+普法宣传活动2场，相关报道被中央级媒体中国搜索以及信阳晚报转发，浏览量达到19万以上。
（五）强化权力制约和监督体系，行政权力运行更加规范。一是主动接受人大法律监督和政协民主监督。全年办理人大代表建议76件、政协委员提案154件，均已答复完毕，办结满意率100%。二是全面加强审计监督。高质量完成26个本级年度计划审计项目，参与完成中央和省预算内投资项目审计、全省“三个一批”重大项目推进审计等4个省市统一组织实施的大型专项审计项目，积极推动党和国家重大方针政策落实落地。完成投资审计项目21个，审减金额3567.22万元；完成农村污水处理设施运行等审计调查项目3个。强化审计与其他监督部门贯通协同，协同开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，深入推进“巡审联动”，强化审计问题整改督促检查，全面提升审计监督质效。三是持续推进政务公开。全年公开各类政务信息4632条，涵盖重大项目、财政资金、政府文件、政策解读、人事任免等。办理群众留言383条，办结率100%。办理依申请公开10件，切实履行检索、公开义务，有效回应群众关切，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。2024年共维护专栏14个，涉及营商环境、府院联动等公民和组织重点关切的政府信息，畅通信息发布、检索渠道，让群众更直观地获取政府信息。
（六）常态化开展府院联动工作，推动行政争议实质性化解。积极落实省市第二次府院联动联席会议精神，针对下发的十一项问题责任清单，先后召开府院联动工作专题会议11次，行政诉讼重点案件协调会议1次，行政诉讼“双下降”专项问题推进会1次，会商研判案件80余件，全县行政诉讼发案量从2023年的132件下降到2024年106件，败诉率从2023年15.91%下降到4.26%，在全市县区序列败诉率最低，居全市第一。通过府院联动，实质化解行政争议120余起，充分发挥了府院联动机制作用，有效衔接依法行政和公正司法，促进府院在工作层面相互支持。
三、树立正确导向，推进法治罗山建设高质量发展
我县在推进法治政府建设上虽取得了一定成效，但还存在一些问题：部分领导干部履行推进法治建设第一责任人职责的意识还需进一步强化；行政执法监督力量有待充实，行政执法整体水平有待提高；法治政府建设协调推进机制还需进一步完善等。
下一步，我县将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持问题导向，围绕深化法治理念学习、加强行政执法监督体制机制建设、健全法治政府建设协调推进机制等方面，切实完成法治政府建设各项工作任务，不断推进法治政府建设向纵深发展，推动法治罗山建设迈上新台阶！
2025年2月28日