《信阳市税费共治保障办法（试行）》（信政〔2024〕16号）（以下简称《办法》）于2024年12月21日以信阳市政府名义印发，自印发之日起施行。现将有关内容解读如下：
一、起草背景和过程
2016年3月，为贯彻落实《中华人民共和国税收征收管理法》《河南省税收保障办法》等法律法规，我市印发了《信阳市税收共治实施办法》（信政办〔2016〕22 号）。文件出台后，一定程度上提升了我市税收征收效率和财税管理水平。但是受机构调整、政策变化等因素影响，上述文件已不再适用当前发展形势。
2021年3月，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，党中央、国务院对新时代税收工作提出了“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的宏伟蓝图。2023年9月28日河南省第十四届人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《河南省保障税收服务发展条例》，以地方性法规的形式对新发展阶段政府各部门加强信息互通共享，提升以数治税水平提供了有力的支撑。为推进税费精诚共治有效落地，信阳市需要出台配套的保障性措施，进一步提升税收法治化水平，更好地服务广大纳税人缴费人，服务地方经济高质量发展。
为贯彻落实好党中央、国务院工作要求，全面提升以数治税、管费能力，根据市主要领导批示意见，市财政局会同市税务局迅速组织专班，启动了新《办法》的起草工作。《办法》起草过程中，充分征求市直有关单位和县（区）财税部门意见建议，最终修改完善后形成了印发的《办法》。
二、《办法》的主要内容
《办法》分为五个部分，内容涵盖总则、税费共治职责、税费数据共享、保障措施、附则等五方面：
（一）总则。主要内容为政策依据、税费共治范围和组织机制。明确各级人民政府应当成立税费共治工作专班，负责指导、协调本行政区域内税费共治工作。税费共治工作专班下设办公室，办公室设在财政部门，负责税费信息共享、政策实施、考核监督等，具体负责组织实施税费共治工作。
（二）税费共治职责。主要内容为明确政务服务大数据部门等职能部门协作的具体职责，行业协会、涉税涉费中介组织的社会协同职责，检察院、法院等部门的司法保障职责，商务、市场监管等部门的税收合作职责。
（三）税费数据共享。主要内容为明确有关部门（单位）应当积极协助配合税务部门履行税务管理等职责，向税务部门如实提供有关资料及证明材料。明确涉税涉费数据实行目录管理，目录由税务、财政部门制定，根据经济和社会发展情况进行适时调整，有关部门（单位）应当根据税费数据目录，按照其产生的生命周期，按月（季、年）或者实时进行传递共享，税费信息的具体范围、方式、格式、标准等，由税务部门与相关部门（单位）协商确定。
（四）保障措施。主要内容为明确地方政府及有关部门（单位）人员、经费、机制、数据安全责任等制度保障。明确税费共治实行联络员制度，各级人民政府应当设立完善的税费共治经费保障机制、税费信息共享交换机制和数据共享安全责任制度。各级税务部门应当完善涉税涉费信息分析应用机制，加强统计分析，强化分析应用成果，定期向同级政府汇报相关信息提供、分析和成果等情况。
（五）附则。主要内容为《办法》实施时间。
三、《办法》的主要特点
研究出台税费共治办法，是贯彻落实国家税收征管改革意见的必要之举，是保障财政收入的关键之举，更是提高财源税源管理能力的有效之举。相比以往我市综合治税办法，该《办法》主要体现以下三个特点：
（一）丰富了税费共治体系。《办法》增加了非税收入和社会保险费等征管共治的相关内容，联合了行业协会、涉税中介机构等社会力量协同共治；强调了县级以上人民政府对涉税信息共享的领导，明确了税费信息共享目录和数据安全责任，规定了依托全市统一的数据共享交换平台实现数据共享。
（二）强化了税费征管协助保障。《办法》注重加强各部门（单位）涉税信息共享和执法联动，积极推进跨部门税费协同监管，形成税费共治合力，强化源头控管、联合监管、社会协管，更加有效地为税费征管提供支撑和保障。
（三）探索了税费服务路径。《办法》明确了各部门（单位）的共治责任和义务，有助于打通税费服务链条，为纳税人缴费人提供更加专业化、个性化、便利化的服务，为探索优化税费服务新路径提供宝贵经验。
解读机关：国家税务总局信阳市税务局
解读人：李大志
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