根据省委统一部署，2023年2月19日至4月19日，省委第四巡视组对信阳市开展了巡视。6月21日，省委第四巡视组向信阳市委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。
一、扛稳政治责任，从严从实抓好巡视整改
信阳市委坚持把巡视整改作为一项重大政治任务，坚决扛稳巡视整改主体责任，以高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣抓好巡视反馈意见整改落实。一是加强组织领导。及时召开反馈意见整改落实工作动员会，全面部署巡视整改工作，要求全市上下统一思想、明确任务、强化举措、落实责任，扎实做好巡视“后半篇文章”；先后召开8次市委常委会会议，传达学习中央、省委关于巡视工作的决策部署，统筹推进全市巡视整改落实工作；组织召开市委常委班子巡视整改专题民主生活会，聚焦4个方面突出问题，严肃认真开展批评和自我批评，深入查摆、深刻反思，找准“病灶”、开出“药方”，确保巡视整改取得实效。二是完善工作机制。市委成立巡视整改落实工作领导小组，由市委书记任组长，市长和市委副书记分别任副组长，其他市委常委、市人大政协主职、市法院和市检察院主要负责同志为成员，领导小组负责研究整改落实中的重大事项，统筹推进全市整改落实工作。领导小组下设办公室及纪委监委、党办、组织、宣传、统战、政法、巡察、政府、审计等9个专项工作组，办公室主任和各专项组组长均由市委常委担任，充实领导小组办公室力量，抽调人员集中办公，提高巡视整改工作效率。出台《市委巡视整改落实工作领导小组办公室机构设置及工作职责》《市委巡视整改落实工作领导小组各专项工作组及工作职责》，从组织领导、职责任务、工作制度等方面形成制度规范。三是强化督导检查。严格工作督导和跟踪问效，对照整改方案建立整改台账，制定问题清单、任务清单和责任清单，实行项目管理、台账推进、挂账销号。采取定期调度、专题研究、明察暗访等方式，督促相关单位扎实开展问题整改，集中整改期间每周督查整改落实情况，已编发《巡视整改工作动态》21期；及时对9个专项工作组巡视整改完成情况开展初评初审，推动整改落实工作见实见效。
市委书记蔡松涛高度重视、严肃对待，把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、做到“两个维护”的具体体现，作为贯彻落实省委决策部署的实际行动，作为推动全面从严治党向纵深发展的有力举措，不断增强抓好巡视整改的自觉性和主动性。一是专题研究部署。认真研究谋划全市巡视整改工作，牵头制定《中共信阳市委落实省委第四巡视组反馈意见整改工作方案》和整改台账，亲自牵头推进13项重点难点整改事项；采取“四不两直”方式，先后深入市纪委监委、市委组织部、市委宣传部开展巡视整改专题调研并召开座谈会，对巡视整改落实工作进行再安排、再部署。紧盯省委书记专题会议指出的涉及信阳市的典型问题和工作要求，开展专题研究和督办督导，严格对照要求开展整改落实工作。二是注重统筹协调。坚持把巡视整改作为推动工作、促进发展的重要动力，与贯彻落实党的二十大精神、开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，与锚定“两个确保”、落实“十大战略”结合起来，与推进改革发展稳定结合起来，进一步梳理工作思路，激励创新拼搏当前锋的昂扬干劲，推动项目建设、招商、产业提质、乡村振兴、民生改善、党的建设等工作再上新台阶，把巡视整改成果转化为加快老区振兴、加速绿色崛起、实现“两个更好”的强大动力。三是扛稳担牢责任。坚决履行巡视整改工作主体责任和第一责任人责任，既“刀刃向内”带头抓好整改，又逐级传导压力、层层夯实责任，推动巡视整改各项要求条条有回应、件件有落实、整改见成效。统筹抓好巡视整改和选人用人、落实意识形态工作责任制、巡察工作专项检查反馈问题一体整改，坚持举一反三，突出标本兼治，建立长效机制；压实纪检监察机关、组织部门巡视整改监督责任，加强整改日常监督和成果运用，对整改不力的严肃追责问责，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治。
截至目前，巡视反馈的问题，整改完成率90%。巡视移交的1170个信访件，已全部办结。巡视移交纪委监委问题线索，办结率72.8%。
二、坚持问题导向，扎实推动整改任务落实
（一）关于“落实党中央决策部署和省委要求不到位，推动经济社会高质量发展有差距”问题
（1）关于未落实第一议题制度问题
整改情况：一是严格落实“第一议题”制度，自巡视整改工作开展以来，严格做到把习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神作为市委常委会会议“第一议题”学习内容，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是提高“第一议题”质量，市委主要负责同志带头，常委班子成员积极参与，认真落实原文学习、交流研讨等机制，每次由1人领学原文并谈心得体会，通过学思践悟、互相启发，深化学习效果。三是印发《关于严格落实“第一议题”制度的通知》，要求各县区党委常委会会议、市直各单位党组会议严格落实“第一议题”制度，向市委报送执行情况，并作为党组织书记抓基层党建述职重要内容。
（2）关于理论学习研讨交流次数偏少问题
整改情况：一是制定《2023年县处级以上党委（党组）理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》，完善学习制度，市委中心组成员带头开展理论学习。二是加强市委理论学习中心组学习研讨主题策划，灵活运用“五种学习方式”开展学习，提升研讨频次。三是制定《“第一议题”学习示范点和中心组学习示范班创建工作的意见》，实行标准化建设和动态化管理。将“第一议题”落实情况、中心组交流研讨情况列入党组织书记抓基层党建述职重要内容，推动中心组学习提质增效。
（3）关于宣讲党的创新理论不够问题
整改情况：一是制定工作提示函，提醒市级党政领导前往市委党校宣讲党的创新理论。目前部分市级党政领导已到市委党校2023年春季主体班进行了宣讲，其余市级党政领导已在秋季主体班中作了预安排。二是依托2023年秋季干部培训班，市委党校已主动邀请尚未宣讲的市级党政领导干部前往宣讲党的创新理论。
（4）关于对贯彻落实“两个更好”督促检查热度渐减问题
整改情况：一是向各县区、管理区开发区以及市直有关单位发出工作通知，对贯彻落实“两个更好”重大要求进行再部署再安排。二是制定《2023年度“两个更好”重要指示精神贯彻落实情况政治督查方案》，分全面自查和实地抽查两个阶段实施，梳理督查情况，印发《关于贯彻落实“两个更好”重要指示精神政治督查的情况通报》。三是聚焦市委“1335”工作布局，建立《2023年市级统筹重点项目、重点工作台账》，实行动态管理，坚持日督导、周总结，推动重点项目按时间节点有序实施。印发《关于建立深入学习宣传贯彻党的二十大精神奋力谱写“两个更好”新篇章重大要求督查长效机制的通知》，形成常态长效。
（5）关于对学习贯彻党的二十大精神情况综合考核和监督检查不够问题
整改情况：完善干部考核评价体系，制定政治建设考核指标4大类12项，综合运用党的二十大精神专项培训、专项督查和主题教育学习等情况，作为班子整体评价和干部个人评价的重要依据，推动学习贯彻党的二十大精神走深走实。
（6）关于组织基层宣讲听众人数偏少问题
整改情况：一是深化“党的创新理论万场宣讲进基层”“学‘会’说‘理’”等宣讲活动，按季度制定宣讲方案，组建市级宣讲团和市级百姓宣讲团深入基层开展示范宣讲，带动全市扎实开展基层宣讲。组建小纵队、“轻骑兵”“新时代宣讲师”，开展“靶向式”宣讲；以“点单＋接单＋派单”“理论＋文艺”等模式开展大众化宣讲；录制宣讲短视频挺进网络主战场开展宣讲。二是加强对宣讲人员的组织，挑选精兵强将和行业精英，采取培训、试讲等方式提升宣讲水平，利用“饺子宴”、广场舞教学、农村电影放映等开展灵活宣讲，提升基层宣讲的吸引力、感染力。
（7）关于应知应会知识测试部分党员干部不及格问题
整改情况：一是结合第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，加强党员干部普及普遍性学习。坚持在全市开展“周四大学堂”集中学习研讨，实现党员干部全覆盖。二是依托“两中心一平台”，线上线下同步策划、推出活动项目，吸引党员干部群众参与学习。三是完善激励机制，每年表彰一批全市“学习标兵”“学习达人”。组织党员干部全员参与河南干部网络学院线上学习，并作为年终评优评先的重要参考，提高党员干部学习积极性。四是加大督学力度，采取“四不两直”方式，督导了各县区和部分市直单位“周四大学堂”学习情况；将学习研讨情况纳入市委巡察、意识形态专项督查、巡听旁听，对部分单位开展了巡听旁听和实地督查指导。
（8）关于学用结合、成果转化不足问题
整改情况：一是印发实施《学习宣传贯彻党的二十大精神实施方案》，进一步规范学习内容、学习形式、学习成果转化等内容。二是印发实施《关于全面对标学习苏州市先进工作理念和体制机制的实施意见》，赴苏州等先进地区开展调查研究，对标学习成功经验，形成《关于我市重回全国城市GDP百强榜的研究报告》。三是出台《信阳市关于加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链的工作推进方案》，围绕六大主导产业，着力打造11条重点产业链，明确市级领导同志任链长，采取“链长+专班”推进机制，成立产业基金、金融生态、上市培育、人才引育、税务服务、平台企业、公共研发、公共检测8个助企强链服务工作组，成立11个“万人助万企”活动服务工作组，围绕产业链延链补链强链，推进产业链招商，引进关键环节企业和配套企业，形成发展增量。
（9）关于谋划建设鄂豫皖省际区域中心城市力度欠缺问题
整改情况：一是市委书记结合主题教育将“推动中心城区起高峰”作为调研课题，深入各辖区调研产业发展、城市建设、人才引育等工作，形成调研成果指导建设鄂豫皖省际区域中心城市和青年发展型城市等工作实践。二是提升项目谋划能力，持续发挥五大指挥部机制作用，形成市委、市政府2023年市级统筹重点项目台账。三是印发实施《企业纾难解困市长办公专题会议制度（试行）》，切实优化服务、提升效能，已召开26次企业纾难解困市长办公会，解决企业发展问题155项。四是持续提高基本公共服务和社会保障水平，全力稳定和扩大就业。信阳成功创建国家生态文明建设示范区，成为今年河南唯一成功创建的省辖市。
（10）关于一般公共预算收入偏低问题
整改情况：一是实行财政收支分析监控预警月报机制、签署苏信财政合作框架协议推动深度合作等措施加强财源建设，2023年1—10月份，全市一般公共预算收入完成115.8亿元，同比增长4.2%。二是落实好减税降费政策，截至9月，全市累计办理减、免、退、缓税费18.69亿元，减少地方收入8.16亿元。三是加强综合治税管理，完成中心城区重点项目税源调查摸底，为精准研判税收形势奠定信息基础。从摸排情况来看，中心城区在建重点项目97个，预计实现地方税款15.6亿元，目前已征缴地方税款4.03亿元。四是开展财经秩序专项整治行动，对减税降费政策落实、基层“三保”、地方政府债务违法违规、财政收入虚收空转、违规返还财政收入、财政暂付款管理等领域开展专项督导，及时查漏补缺，有力规范了财经秩序，为全市经济社会高质量发展保驾护航。
（11）关于金融机构存贷比偏低问题
整改情况：一是印发《关于建立重大项目融资对接长效机制的通知》，召开银行机构与4家市属国企融资对接交流会、组织召开重点项目银企对接会，发挥重大项目融资拉动作用。企（事）业单位贷款连续14个月保持10%以上增长。二是制定实施《在全市制造业重点产业链中实施“首席金融服务专员”和“首席金融监督官”机制工作方案（试行）》，由15家驻信银行金融机构协同成立11个重点产业链金融服务团队，培育壮大重点产业链企业。制造业贷款始终保持20%以上增长。三是建立健全绿色金融政策体系和专营体系，改建提升信阳市绿色金融综合服务平台和GEP核算系统，信阳绿色金融研究院启动运营，建行信阳羊山支行、工行信阳太古广场支行分别挂牌全省系统内首家绿色金融主题网点，太平洋保险获批全省系统内首家绿色保险试点单位。9月末绿色贷款增速居全省第一方阵。
（12）关于先进制造业、战略性新兴产业占比偏低和单个项目体量偏低问题
整改情况：一是以制造业为主攻方向，聚焦我市六大主导产业和11个重点产业延链补链强链，谋划了一批投资额大、带动性强的战略性新兴产业项目。二是加强“签约一批”工作督导调度，邀请省商务厅专家为各县区授课，吃透考评体系。定期对各县区进行线上+线下督导考核。制定了《信阳市战略性新兴产业集群培育方案》，积极促进省、市创新平台建设，积极争取科技研发联合基金。三是推进智慧岛建设。10月25日发布的《河南省人民政府办公厅关于公布郑州经开等8个“智慧岛”名单的通知》，信阳“智慧岛”已获省政府批准。四是第9期“开工一批”“投产一批”项目中先进制造业和战略性新兴产业项目个数占比提高至64.9%、65.2%，第9期“三个一批”项目单个平均投资9.81亿元，相较于第6期单个平均投资4.78亿元，增幅105.2%；豫东南高新区被设为全省第9期“三个一批”项目建设活动主会场。
（13）关于信阳茶品牌打造不力问题
整改情况：一是制定《信阳市农业产业高质量发展实施方案（2023—2025年）》，确定茶叶为全市农业主导产业；制定《信阳市茶产业高质量发展三年行动方案》，进一步明确目标、分解任务。二是以3家国家级茶叶龙头企业和34家省级茶叶龙头企业为载体，鼓励企业多茶类发展，提高茶产业综合效益。三是2023年信阳毛尖品牌价值达到79.84亿元，位居全国茶类区域公用品牌价值第3名、中国绿茶区域公用品牌价值第2名；成功举办第31届信阳茶文化节，进一步引领带动信阳毛尖品牌发展壮大。
（14）关于全社会研发投入强度偏低、专用于企业科技研发经费不升反降问题
整改情况：一是建立研发活动台账，召开推进会1次、调度会2次，印发各县区研发活动情况通报5期，推动规上工业企业研发活动覆盖率不断提升。目前，信阳市现有规上工业企业1474家，在省企业研发活动信息管理系统填报1104家、填报率74.9%，“四有”填报质量626家、覆盖率42.46%。二是严格落实财政补助、加计扣除等奖励性政策鼓励企业加大研发投入，组织185家企业成功享受企业研发财政补助，指导402家企业申报享受研发费用加计扣除政策。三是制定《信阳市鼓励加大全社会研发投入若干政策措施》，按高等院校、科研院所、重点医院的R&D贡献额度给予1%的补助，下达2023年度信阳市创新生态支撑专项经费，兑现4所高等院校及3家科研院所奖励经费208.57万元。四是进一步加大市本级科技投入，实现科技创新高质量发展，截至2023年10月，市财政已安排科技专项1432.58万元，较2022年增加224.78万元、增长18.6%。2023年1—10月全市财政科技支出达到13.03亿元，较去年同期增长10.9%，进一步激发高校、科研院所、企业研发投入积极性。
（15）关于规上工业企业研发覆盖率低、高新技术企业和省级工程技术研究中心少问题
整改情况：一是摸清底数，制定数据表和台账，帮助企业规范统计台账和原始凭证，出台2023年度“万人助万企”暨规上工业企业研发活动全覆盖工作方案、工作举措和百日攻坚行动方案，明确工作要求、重点任务。二是加大对高新技术企业的培育、指导与服务，对各县区2022年培育工作进行评分，督促各县区完成2023年培育工作目标；建立高新技术企业培育后备库，入库企业131家。三是实施《信阳市人民政府关于加强科技创新推进活力信阳建设的意见》，全面落实所得税优惠、研发费用加计扣除等惠企政策。四是明确各县区省级创新平台建设任务，建立后备企业培育台账，培育省级工程技术研究中心44家；加大入库企业服务力度，指导企业完善申报材料；组织全市高校、科研院所和科技型企业申报市级工程技术研究中心，累计认定309家。
（16）关于高层次人才匮乏问题
整改情况：组织参加中国·河南招才引智创新发展大会，招聘高层次人才，已签约招聘博士后11人、博士28人。
（17）关于优抚工作不扎实问题
整改情况：一是印发《关于进一步做好全市优抚工作的通知》，明确各单位职责，健全工作机制。二是梳理形成信阳市红军后代和革命烈士家属统计表。三是印发《信阳市红军后代和革命烈士家属走访慰问工作方案》，各县区、各部门已建立和完善常态化走访慰问机制。
（18）关于问题楼盘化解问题
整改情况：一是坚持市委书记、市长双组长领导机制，分管副市长定期召开例会，研究解决工作推进中存在的问题，督促加快问题楼盘化解进度。二是制定印发《关于进一步加快问题楼盘处置化解进度的通知》《关于进一步持续推进问题楼盘处置化解工作的通知》等文件，推动解决“交房难”“入住难”“办证难”等问题。三是将“问题楼盘的税费追缴”“行政许可手续办理”“拆迁安置完成”列入化解标准，进一步完善问题楼盘处置认定程序，推动问题楼盘彻底化解。
（19）关于房票安置问题
整改情况：一是市政府于2023年3月21日、23日和8月21日分别召开会议，研究解决重大兑付问题，明确具体工作要求。二是2.32亿元的欠付问题已于5月19日全部解决。三是持续强化房票兑付督导督查，确保到期的房票兑付动态清零。
（20）关于一户一表改造、老旧小区改造和断头路打通问题
整改情况：一是出台《2023年市重点民生实事任务责任分解》《信阳市“一户一表”改造工作实施方案》，分年度将改造任务分解到各区政府，明确各阶段改造任务时间节点，倒排工期、抓实整改。二是对存量的355个老旧小区进行调查摸底，形成信阳市2024年城镇老旧小区改造计划表；成立市老旧小区改造提质项目技术服务小组，加快推进老旧小区改造技术服务与指导。2023年计划改造老旧小区187个，目前已全部开工，已完成改造79个，剩余部分按照省定计划于2024年6月底前全部完成。制定《关于做好2023年度道路建设项目任务分解的通知》，合理分配断头路贯通建设任务，实施剩余19条断头路贯通工程。三是多方筹集资金，通过专项债和居民、社会企业出资等形式弥补老旧小区改造资金不足。
（21）关于欠缴机关事业单位养老保险金、职业年金、住房公积金问题
整改情况：一是健全工作机制，成立清欠工作专班，研究解决清欠工作中遇到的困难和问题，对欠缴单位及时跟踪，要求其上报每月汇缴金额。二是召开专题推进会，对欠费单位主管部门及县区下达整改责任清单，压实工作责任，责令限期整改。三是税务部门加大社会保险费征缴力度，及时将征收的社会保险费缴入国库。财政部门做好机关事业单位基本养老保险费、职业年金和住房公积金经费保障工作。
（22）关于脱贫保障基础不稳问题
整改情况：一是健全防返贫动态监测帮扶机制，守牢底线任务。在防返贫常态化排查的基础上，全市组织两次集中排查，新认定的监测对象全部落实帮扶措施。二是持续抓好产业就业帮扶，增强群众内生动力。印发《信阳市加强产业帮扶专项工作实施办法》，突出“6+6”主导产业发展。全市享受政策的脱贫人口和监测对象务工就业人数稳定增加，“人人持证、技能河南”职业技能培训、雨露计划培训均提前完成年度目标任务。三是开展“补短板、强弱项、促提升”专项行动和巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题整改“回头看”工作。印发了《关于开展巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接补短板强弱项促提升专项行动的通知》，及时对各县区、各行业部门印发了《重点任务清单》，压实县区和行业部门责任。四是持续促进群众增收。持续聚焦产业和就业帮扶、行业部门政策落实，确保脱贫群众收入持续稳定增长。
（23）关于非法集资处置不到位问题
整改情况：一是深入开展“百日宣传”“6月集中宣传月”等活动11次，拓展媒体、网络、网点宣传平台，提升防非宣传知晓率。二是坚持平常时段周研判、重点时段日报告的风险预警报告制度。三是健全市县领导包案制度，开展存案攻坚行动，召开督导推进会议9次。10余起积案处置工作取得显著进展，已有多起案件完成化解处置，实现结案销号。
（24）关于民生领域信访量较高问题
整改情况：一是下发《关于开展市级领导包案化解重点疑难信访积案专项活动的通知》《关于学习运用好“浦江经验”加强领导干部包案化解信访问题的通知》，其中市级领导包案已化解51案，学习“浦江经验”活动市级领导包案已化解29案。二是组织开展“两查一访”，下发督办函、整改建议书，督促化解已结不满意案件，省委巡视移交信访案件已全部办结。三是印发《开展信访问题源头治理三年攻坚行动的实施方案（2023—2025年）》，成立领导小组，召开全市信访工作会议，对重点领域源头治理工作作出安排部署。
（25）关于开发区“三化三制”改革问题
整改情况：一是根据上级政策起草我市相关制度，全力推进优化管理体制机制、深化“三化三制”改革、加快产业转型等工作。二是制定印发《关于建立市管开发区放权赋能改革工作常态化培训机制的通知》，开展市管开发区放权赋能情况专题调研，梳理市管开发区承接权限情况，逐条分析处理。积极向省委编办申报市管开发区的赋权需求。三是完善绩效考核机制，制定《信阳高新技术产业开发区“五大攻坚”行动实施方案》《信阳高新技术产业开发区绩效考核工作实施方案》，将区域内在编在岗人员全部纳入绩效考核范围；拓宽干部交流渠道，树正选人用人导向，引导干部职工实干争先。
（26）关于事业单位重塑性改革问题
整改情况：一是市深化事业单位改革工作领导小组推出“三个一批”分流安置意见，解决市直经费自理事业单位人员经费保障问题。二是持续跟踪做好事业单位重塑性改革“后半篇文章”，通过加强督导检查，开展调研评估，推动改革任务落实，督促事业单位全面履职，尽快实现重塑重构后新机构快速融合、新职能高效运行、新机制运转顺畅。
（27）关于放管服效改革问题
整改情况：一是全面梳理损害营商环境案件，去年发生的案件已全部办结，制定《优化营商环境工作措施二十条》《损害营商环境案件计分办法》，建立典型案例季度曝光工作机制，今年以来通报全市损害营商环境典型案例两期共7个案例，选取10个损害营商环境案例制作完成专题警示教育片两部。二是推进放管服效改革，累计完成电子证照制证179万余条，调用170万余次，“免申即享”平台发布推送各类惠企政策3000余条，完成省、市政务服务网“一件事”专区上线事项223项、116项，发布《信阳市行政许可事项清单（2022年版）》，制定《大厅窗口工作考核办法》《公共服务项目管理考核办法》，实行“一窗通办、受审分离”，在市县（区）两级大厅组建专业化政务服务团队，政务服务“好差评”评价数量达599.6万条，全市注册申领企业专属二维码52万个，2900余件咨询和问题第一时间分解交办、督促落实。三是上天梯管理区成立工作专班，主动与企业沟通对接，商谈解决方浩公司问题的方案。目前双方正在积极对接，认真核验有关凭据，为办公楼合理估价做好前期准备工作。
（28）关于优化营商环境问题
整改情况：一是建立省评反馈问题整改台账、企业诉求清单，明确责任单位和完成时限。2020年省评反馈的评价问卷内容和企业诉求已逐条整改销号；2021年省评反馈的问题和企业诉求已完成整改。二是制定2022年营商环境优化提升行动方案，召开迎接省评调度会9次，集中审核省评上报资料3次。三是制定实施《服务保障“四上”企业二十条工作举措》、设立“企业无扰日”，分领域建立全量企业库、工单企业库和不满意企业库，组织各牵头单位开展满意度回访，实行满意度回访日报告制度。
（29）关于淮河治理和生态保护问题
整改情况：一是推动淮河流域生态保护和高质量发展，持续开展“五级人大代表淮河行”视察活动，2023年9月公布的《十四届全国人大常委会立法规划》中将“重要江河流域”保护列入立法规划。2023年6月20日，淮河生态经济带第四次省际联席会议、淮河生态经济带城市合作第四次市长会商会在信阳召开，以“流域共治联通共享”为主题，谋划了新一轮省际重点合作事项。二是对照项目储备库逐条逐项梳理项目进展情况。目前已完工项目79个，在建或部分实施项目62个。三是注重持续跟踪，及时调整更新项目储备库，积极谋划重大项目。
（30）关于滥采河砂治理问题
整改情况：一是持续健全河砂监管体系，开展常态化巡河督导。二是进一步规范河道采砂日常管理，落实河道采砂“四个责任人”共106名。三是开展河湖安全保护专项执法行动，进一步巩固我市河道采砂综合整治成果。
（31）关于空气质量未实现全域二级达标问题
整改情况：一是印发《信阳市2023年蓝天保卫战实施方案》，建立问题台账，确保各项重点治理任务序时推进。印发《信阳市环境空气质量奖惩规定（试行）》，对各县区空气质量进行生态奖补考核，压实属地管理责任。二是制定重点治理任务考核办法，对县区重点治理任务上报、开展情况进行考核排名；创新开展精细管控。三是动员市、县、乡、村加强值班值守，完善应急队伍建设，提高快速反应能力。四是修订《信阳市秸秆禁烧工作奖惩办法》，成立秸秆禁烧督导组，编发禁烧信息26期，根据上级反馈火点情况和通报处罚的火点数量，对归属县区和乡镇执行奖惩。
（32）关于中心城区内河部分点位返黑返臭、华仪地块污染问题
整改情况：一是针对通报的问题，按照“倒查溯源、区分主次、逐点分析、一点一策”的原则，逐点查看，建立问题整改清单，被通报问题已全部完成整改。二是建立“厂网河”一体化运维管理机制，河道运维人员一线巡查并处理发现问题，扎实开展中心城区黑臭水体交叉互检、县级黑臭水体联合排查等专项行动，实施中心城区清污分流改造、污水处理提质增效、老旧排水管网修复改造三个管网项目建设，新改建76条市政道路雨污水管网，铺设排水管网132公里，完成300余个老旧小区400多公里庭院雨污水管网改造。三是规范华仪地块后期管理。华仪地块已于2023年4月完成整改，6月在中央生态环境环保督察整改工作领导小组销号。
（33）关于防汛安全有隐患问题
整改情况：一是目前已有序放开淮干采砂工作，2023年上半年启动了淮河（出山店水库以上段）河道采砂，组织有关县区编制淮河干流2023年度河道采砂实施方案并报省水利厅审批，其中出山店水库以上段已编制完成、以下段正在编制中。二是组织编制治理规划建议并积极向水利部淮委汇报，淮委表示将相关项目列入新一轮防洪规划，全力支持信阳治淮工程建设，提高信阳淮河上游防洪标准。组织编制堤防居民迁建实施方案并向水利部淮委汇报，淮委已到我市专项调研，并确定将信阳市淮河上游堤防居民迁建项目纳入新一轮防洪规划。
（34）关于中心城区未达到“起高峰”要求问题
整改情况：一是加强中心城区科创能力。积极推进科创新城建设，7个子项目已有5个开工。出台《信阳市人民政府关于加强科技创新推进活力信阳建设的意见》《信阳市关于进一步促进科技成果转移转化的若干措施》，完善科技成果转化和技术转移体制机制，增强重点领域科技成果应用推广。二是提升公共服务体系建设。健全覆盖城乡的就业公共服务体系，加强基层公共就业创业服务平台建设；完善灵活就业人员社会保障制度；放开市外户籍灵活就业人员参加我市企业职工基本养老保险的户籍限制，实施“雁归来”工程，中心城区人口集聚力不断提升。三是提质升级三大主导产业。把打造全链条绿色大家居产业集群、新能源装备制造产业集群、电子信息产业集群作为2023年政府工作的重要内容，以产业发展吸引人才集聚，实现产城融合。出台《信阳市关于加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链的工作推进方案》，重点培育11个产业链。四是提升中心城区品质功能。聚焦生态休闲、健康活力、品质生活，打造城市“活力街区”，构建青年发展型城市，印发了《信阳市建设青年友好型城市工作方案》。
（35）关于中心城区集中供热项目问题
整改情况：一是通过司法诉讼和仲裁程序，解决热力公司与施工企业之间的经济纠纷。二是继续开展民意调查。三是市城市管理局督导信阳热力有限公司，抓紧制定解决前期遗留问题的方案。
（36）关于国家气候投融资试点市建设项目融资和项目库建设问题
整改情况：一是建成信阳市气候投融资项目库，累计入库21个项目。二是建立绿色低碳产业一站式企业项目资金对接平台，提高气候信息披露水平。组织相关电力控排企业、重点排放单位等开展碳排放权交易业务、碳资产会计处理相关专题培训。积极探索碳交易机制，为企业有序合规参与碳交易保驾护航。三是及时向国家生态环境部上报气候投融资项目库入库情况，加强与高校、专业机构沟通，掌握先进技术手段和融资方式。四是召开银企对接座谈研讨会，累计帮助万华禾香板业等项目获取绿色信贷13.5亿元。
（37）关于二产占比偏低、全省高质量发展考核部分指标未完成问题
整改情况：一是制定《信阳市2023年度重点工业企业支持政策》，支持重点企业实施高端化、绿色化、智能化改造，推动现有企业做大做强。二是制定《2023年信阳市服务重点工业企业工作方案》，确定A、B、C、D、E五类重点企业名单，分类施策，重点服务，帮助企业纾困解难，激发企业活力，支撑工业经济稳定增长。三是根据省定高质量发展考核目标，制定《信阳市高质量发展综合绩效考核指标2023年度目标分解计划》，对涉及工业的5项指标进行责任分解，组织指标完成情况专题督导2次。10月17—18日组织了工业项目观摩，并将高质量发展考核相关指标纳入观摩评比范畴。
（二）关于“从严管党治党不到位，清廉信阳建设有差距”问题
（1）关于主体责任清单制定滞后问题
整改情况：一是印发《中共信阳市委党的建设工作领导小组2023年工作要点》《中共信阳市委落实全面从严治党主体责任2023年任务安排》，分别对工作要点和重点任务进行明确，科学指导全市各级党组织落实主体责任。二是2023年市委主体责任重点任务均逐项细化分解，按照分工由相关市委常委担任具体责任人。
（2）关于履行第一责任人职责有欠缺问题
整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任，将党风廉政建设和反腐败工作、巡视整改等作为市委常委会会议重点研究内容，传达学习全省党纪教育警示大会精神，听取省委巡视反馈意见整改落实9个专项工作组整改情况汇报，并就整改落实提出明确要求。二是加强对市委领导班子和下级一把手的监督。市委书记与县区党委书记谈心谈话，到相关单位、辖区等调研，并与各单位班子成员开展谈心谈话。三是按照《市县党委书记专题会议听取巡察情况汇报指导规程（试行）》要求，2023年2月听取六届市委第三轮巡察情况汇报；2023年9月听取六届市委第四轮巡察情况汇报。
（3）关于班子成员落实“一岗双责”有差距问题
整改情况：一是市委、市政府班子成员高度重视全面从严治党相关理论学习，坚持集中学习和个人自学相结合，持续保持学深悟透入脑入心。二是市委班子对分管领域内的违纪违法问题进行对照剖析，市政府班子成员就分管部门“一把手”被查处后召开民主生活会及年度述职剖析情况进行检视，并对自查发现的分管领域内易发多发的苗头性问题开展专项整治。三是成立6个督导检查组，对全市落实全面从严治党主体责任暨“一岗双责”情况举一反三全面排查，着力发现责任不落实等问题。
（4）关于聚焦关键少数监督乏力问题
整改情况：一是完善经济责任审计对象信息库并实行动态管理，制定实施全市经济责任审计长期规划，实现对重点单位、重点资金和关键岗位领导干部任期内至少审一次。二是对涉及“一把手”问题线索优先研判、专项研判，坚持将“一把手”案件作为查办重点，今年以来，共对3名“一把手”采取留置措施。
（5）关于对市级领导干部违纪违法案件开展以案促改不扎实问题
整改情况：市委常委班子召开以案促改警示教育会，通报李某等4人案情，每名常委作了表态发言；会后，每名常委都以案为鉴，对照案件暴露出的突出问题，结合自身实际进行查摆剖析和整改，撰写报告。召开全市党纪教育警示大会，集体观看警示教育片《纪法红线不容触碰》，教育警示各级党员领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。
（6）关于对徇私枉法案开展以案促改不够、政法系统党员干部信访量高问题
整改情况：市政法系统各单位均制定了专项以案促改方案，成立了领导小组，召开了动员部署会和警示教育大会，通报或编印了本系统发生的典型案例。通过组织观看政法干警违纪违法典型案例警示教育片、旁听职务犯罪案件庭审、到信阳监狱接受“现身说法”警示教育、召开组织生活会、开展查摆剖析、撰写心得体会、签订承诺书等方式开展以案促改，增强干警纪法观念，打造政法铁军。在市纪委监委设立绿色通道，受理涉及政法系统信访举报，促进公正执法、执法为民。
（7）关于个别县统计数据造假未在全市开展以案促改问题
整改情况：由市统计局印发实施方案，围绕统计造假案在全市统计系统开展以案促改。市统计局召开动员会暨警示教育会，通报统计造假案案情，局长讲专题党课，部分班子成员和科室负责人代表作表态发言。全市统计系统通过组织习近平法治思想专题学习，在线收看专题片《永远吹冲锋号》、开展“三会一课”、撰写心得体会等方式开展以案促改，认清统计造假的危害，树立正确政绩观，坚决防止类似问题再次发生。
（8）关于医保领域以案促改成效不佳问题
整改情况：市医保局召开警示教育大会，观看固始县医保中心原主任刘某案件警示教育片《脱“保”的初心》，对全市医保系统以案促改进行动员部署，局长讲廉政教育党课。全市医保系统通过组织全员学习、开展谈心谈话、印发案例汇编、召开专题民主生活会、排查廉政风险点、签订《岗位廉洁自律承诺书》、开展主题党日活动等方式开展以案促改，教育引导全体医保干部以案自省、镜鉴常照，管好用好老百姓的“看病钱”“救命钱”。
（9）关于公款吃喝查处不力问题
整改情况：一是在全市持续开展落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”和“四风”突出问题集中整治，查处了一批违规公款吃喝、违规发放津补贴或福利、违规使用公车等问题，对相关责任人员进行严肃追责问责。二是选取“吃公函”典型案例在全市通报曝光，以案为鉴，警钟长鸣，持续强化党员干部纪律规矩意识和红线底线意识。
（10）关于对公职人员酒驾醉驾查处不严问题
整改情况：一是注重纪法贯通，制发《关于完善公安机关向纪检监察机关移送党员干部和公职人员酒驾醉驾问题线索机制的函》，进一步完善线索移送机制，做到纪法双施双守。二是印发《严肃整治公职人员违规饮酒、酒驾醉驾问题的通知》，确保责任追究到位、问题整改到位；督促全市各级党组织通过专题学习、以案促改、警示教育、签订承诺书等方式，加强人员日常教育管理和“八小时外”的监督，不断增强党员干部和公职人员纪法意识。三是印发《关于四起党员干部和公职人员酒驾醉驾典型问题的通报》，持续增强警示震慑。
（11）关于对函询回复审查不严格问题
整改情况：一是对2020年以来函询了结的问题线索进行抽查复核，抽查复核率不低于60%。目前，已对相关谈话函询了结件进行了抽查复核，形成复核情况报告。二是印发《信阳市纪委监委机关执纪执法办案考评办法》《信阳市纪委监委派驻派出机构执纪执法办案考评办法》，将谈话函询抽查核实比例作为考评重要指标。
（12）关于粮食购销领域腐败问题专项整治的线索办理问题
整改情况：一是建立案件办理台账，动态监控办理情况，通过电话督办、实地调研督导、下发督办通知等方式督促各办案县区集中力量优先办理，目前已办结40件。二是对未办结的4件进行专题研判。三是对巡视反馈未办结线索办理情况进行通报，目前已下发2期；召开推进会，督促各办案县区注重办案效率，提升办案质效。
（13）关于个别人员固定担任业主评委领取评审费的线索核查问题
整改情况：一是挂牌分类督促办理。市纪委监委印发通知，明确各类问题线索的办理时限，并对相关问题线索下发了督办通知。二是加快线索处置进度。指定专案组进行初核，目前已完成初核工作。
（14）关于查处个别纪检监察干部案件问题
整改情况：一是全体纪检监察干部认真开展检视整治，围绕“六个方面”的问题开展多轮自查自纠，对查摆出的问题有针对性的制定整改措施，限期完成整改。二是召开全市纪检监察系统警示教育大会，通报纪检监察干部典型案例，卢锡恩同志作工作要求；市纪委监委领导班子召开违纪违法案件以案促改警示教育会。三是全市纪检监察系统刀刃向内，自剜腐肉，坚决清除害群之马，健全严管体系。教育整顿以来，多名纪检监察干部受到党纪政务处分组织处理。
（15）关于通报函中部分内容表述不准问题
整改情况：对案件承办部室下发《提示函》，对相关问题进行提示整改。印发《信阳市纪委监委整治办案工作“三个不规范”专项行动方案》，制定针对性整改措施。印发《关于开展全市整治办案工作“三个不规范”专项行动监督检查的通知》，对全市各级纪检监察机关开展拉网式检查。
（16）关于违规招投标依然存在问题
整改情况：一是精准处置问题线索。经核实，对涉嫌规避公开招标、串标围标、未招先建等问题进行问责，同时责令相关单位完善程序和内控制度。二是细化监管工作。市公共资源交易中心新出台2项制度，建立评标专家场内诚信档案，今年以来共记录不良行为22个。落实监督回执和进场项目文件见证登记制度，已修正进场文件问题26个。三是落实联合治理机制。召开招标投标领域行业监管部门工作例会6次，函告7个交易项目疑似违规问题，已认定问题4个，给予禁止评标资格7人，批评教育5人，中标后废标1个。
（17）关于部分工程造价高估冒算问题
整改情况：一是严肃追责问责。对反馈的审减率高的部分项目决算资料进行分析，对于项目主体单位进行面对面问询，依法对相关企业及相关责任人进行处理，持续开展调查核实和问责工作，不断释放严管信号。二是深挖高估冒算问题产生的根源。对巡视反馈的审减率高的财政投资评审项目进行全面排查，重点关注主体单位工程造价不主动提交审核、监管有盲区，建设单位、设计单位、工程监理对工程造价把控不严，施工单位追求利润最大化、有意抬高工程造价等问题。三是开展专项整治加强监管。严肃查处工程造价领域腐败问题。对工程造价把控不严、故意抬高工程造价等问题开展工程造价咨询企业“双随机一公开”抽查，下达行政处罚2次并纠治违规行为。加强工程领域监管。开展全市建筑工程施工发包与承包违法行为治理，对全市在建项目开展综合信用考评，全面开展建筑工程安全生产“百日攻坚”行动。
（18）关于无证开工存在风险问题
整改情况：一是组织市住建、教体等单位进行排查，发现共21个项目无施工许可证，其中不需要办证的6个，需要办证的15个，由市纪委监委对2名处级干部进行约谈。二是督促市教体局开展全市教育体育系统项目无证施工问题排查整改，共排查发现问题10个，并督促相关单位进行整改。三是制定《信阳市教育体育局工程项目建设管理办法》，对项目规划、申报、建设管理、资金管理、廉政管理进行明确，建立项目管理长效机制。
（19）关于个别政府性资金项目未按合同支付工程款问题
整改情况：一是制定支付计划。羊山新区制定《关于2020—2022年政府性资金项目拖欠工程款问题的整改方案》，明确支付措施和时限，确保按时化解政府性资金项目工程欠款。二是实施有序支付。截至目前已支付5家企业1988万元，同时做好债权方思想稳定工作。三是查摆违规问题。经认真排查，目前没有发现涉嫌违规违纪的问题。
（20）关于“三公”经费支出上升、公车监管不严问题
整改情况：一是向市财政局下发监察建议书，督促其加强“三公”经费审批监管。二是开展“四风”突出问题集中整治，结合落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”，加大对公款接待活动、公车运行维护、公共物品购买等情况的监督检查。三是对巡视期间抽查发现的4起公车私用问题进行严肃处理，共处理处分10人。今年以来，运用公车管理平台核查假期公车运行信息215条，向市机关事务中心发送《关于对公车监管平台加强管理的提示函》，督促其运用公车管理平台开展抽查26次，进一步推动公车管理职责落实。
（21）关于违规发放加班费、额外获取兼职报酬问题
整改情况：一是认真开展核查。成立核查组，对省委巡视反馈上天梯管理区2020—2022年违规发放加班费、兼职取酬问题进行认真核实，违规发放的资金已全额清退。二是建章立制。进一步压实上天梯管理区党委主体责任和上天梯管理区纪委监督责任，建立相关制度，严格规范津补贴发放。三是严肃问责。市纪委监委责成上天梯管理区纪委按照干部管理权限对相关人员进行了严肃问责，并将结果报市纪委监委。
（22）关于违规发放省级文明单位奖问题
整改进度：一是停止发放市供水集团有限公司及盛润公司的省级文明奖，向市城市管理局党组下发《纪律检查建议书》并督促立即整改，对市供水公司党委班子进行集体约谈。二是规范盛润公司法人治理机制。市供水集团已召开公司党委会，明确盛润公司人员编制及组织机构等问题。向市城市管理局上报了《关于市盛润安装工程有限公司单独创建文明单位的报告》。
（23）关于违规发放津补贴问题
整改情况：一是通过发送监察建议书、提示函等方式，督促推动市财政局、市审计局加强对市直各单位发放津补贴情况的监管检查、审计监督。市审计局结合提示函内容对下半年审计项目重点关注内容进行了部署强调，市财政局督促前期自查自纠中存在违规发放津补贴问题的单位进行整改，并对22家市直单位开展津补贴发放情况专项检查，针对检查发现的问题及时督促相关单位进行整改。二是结合落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”，开展“四风”突出问题集中整治，对各单位财务账目、津补贴和福利发放等情况进行重点检查；选取违规发放津补贴典型案例在全市通报曝光。
（24）关于“四风”问题痼疾难除问题
整改情况：一是各县区纪委监委、市纪委监委各派驻派出机构，聚焦本地本部门堵点难点痛点问题，自选题目开展形式主义、官僚主义问题专项整治，通过问题查处、跟踪整改、制发工作提示函等方式推动相关单位完善制度机制，强化履职尽责，力戒形式主义、官僚主义。二是加大问题查处和通报曝光力度，释放全面从严、一严到底的强烈信号。三是建立党风政风监督工作联系点13个，围绕作风建设开展调研；持续组织全市党风政风观测员对各地各部门纠治“四风”等情况进行观测，收集采纳28条意见建议，改进优化相关工作。
（25）关于行政复议纠错率和行政诉讼败诉件数高问题
整改情况：一是采取“驻站式”执法监督。加大行政执法指导、规范和监督力度，通过现场检查、暗访回访、案卷评查等方式，开展行政诉讼发案量和败诉率“双下降”专项行动。二是实施行政执法信息报告制度，每年公布执法年报，锁定败诉率较高的执法领域，梳理发布行政执法典型案例5例。三是完善行政执法岗责体系，开展标准化建设试点工作，制定《行政执法岗责体系标准化工作手册（试用版）》，进一步规范程序、压实责任，从源头上预防和减少执法风险。
（26）关于对严重违反工作纪律处理不严问题
整改情况：一是2023年6月，市中级人民法院与该4名工作人员（劳务派遣）解除劳务聘用关系。二是2023年8月9日，市纪委办公室印发《关于加强考勤督查严肃工作纪律的通知》，全市各级纪检监察机关持续加强对各单位人员到岗在岗、值班值守等情况的抽查检查，推动各单位加强内部管理。督促党员干部和公职人员紧绷纪律之弦，改进工作作风，对监督检查发现的违规违纪问题依规依纪严肃处理。
（27）关于个别县建设项目环评造假被通报后未认真处理问题
整改情况：一是对前期生态环境部门办理的执法案件进行梳理，未排查出其他应处理未处理的案件；起底2020年至今市信访局、市纪委信访室收到的涉及环评的信访件共3件，均已办结。二是开展全市生态环境系统环境影响评价审批专项监督，将发现的问题反馈至市环保局党组，督促其开展整改。三是督促相关县纪委监委开展专项监督检查，调取审查档案30卷，指导县生态环境分局优化审批流程，将原来6个步骤精简至3个；督促市生态环境局开展以案促改工作。
（28）关于“两类地”中部分土地未化解问题
整改情况：一是成立两类地化解工作领导小组，由市长任组长，具体负责推进化解工作。二是落实“四包四定”，由信阳高新区安排处级领导在集中办公地点每日轮值办公，接待来访投资人；多渠道筹集资金，确保补偿资金的兑付，形成良好工作态势。三是已化解8个工业项目遗留问题，新签订6个商住项目补偿协议，已有部分投资人同意接受处置政策、具备签约条件。
（29）关于违建别墅收归国有后的处置问题
整改情况：一是完成73栋违建别墅房屋不动产权登记。二是专项债项目已通过国家发改委审核，具备发行条件，待专项债批复发行后，继续推进实施。
（三）关于“贯彻新时代党的组织路线不扎实，党建引领有差距”问题
（1）关于城市建设错失最佳政策窗口期问题
整改情况：一是系统谋划打造花园城市，召开市委常委会会议学习习近平总书记在河北雄安新区等地考察时的重要讲话重要指示，立足信阳城市发展定位，提出要提升城市辐射带动能力、注重产城人融合发展等城市建设工作思路。二是着力创建国际花园城市，在第21届国际花园城市全球总决赛中，信阳荣获最大人口级别组金奖及全场唯一“艺术、文化与遗产管理”单项金奖。三是高质量打造浉河景观带，加快推进城市路网、绿网、水网建设“三网”同构，“路网”方面新五大道、新七大道提质改造顺利通车，有序推进7条断头路贯通工程；“绿网”项目已完成EPC招标，优化设计方案正在审批；“水网”涉及的清污分流改造、老旧排水管网修复改造两个重点项目已完成施工；计划到“十四五”末基本完成2000年前竣工的老旧小区改造。
（2）关于在老区振兴发展中部分党员领导干部思想不够解放、把握机遇意识不强问题
整改情况：树牢“创新拼搏当前锋”的工作导向，明确市直单位“保二争一”、县区争先进位的工作目标。加强“三评两比一综合”结果运用，对排名靠前的提拔重用、进一步使用或晋升职级；对排名靠后的予以召回或提醒谈话。
（3）关于选人用人不严格问题
整改情况：一是坚持全市“一盘棋”，小批量、多批次、常态化调整使用干部，对缺配较为严重的领导班子及时补充。二是严格履行程序，坚持在职级职数内逐级晋升。三是编制公务员调任、转任流程图，规范调任程序，实施调任预审前置，对违反调任规定的一律不予批准，规范办理越权调任公务员的调任手续。四是考准考实干部，对市管干部违法违纪行为进行分析研判，加强干部全方位管理和日常监督。五是认真落实受处理处分干部管理有关规定，对考核评定等次不准确等问题予以纠正。
（4）关于红色基因融入不够，抓理想信念教育有差距问题
整改情况：一是将大别山精神纳入全市干部教育培训规划，已开发相关课堂教学课22堂、现场专题讲授课25堂，初步形成课堂教学、现场教学有机结合的课程体系。二是成立省级大别山精神研究会。10月28日，河南省大别山精神研究会成立大会暨第一次会员大会在河南大别山干部学院召开，会议审议通过了《河南省大别山精神研究会章程（草案）》，选举产生了第一届理事会。三是召开鄂豫皖三省大别山精神研究专题座谈会。9月16日，鄂豫皖三省党史部门领导、专家约30人在河南大别山干部学院开展座谈研讨，推动新时代大别山精神传承与发展。
（5）关于革命旧址修缮不力问题
整改情况：一是对全市1000余处革命遗址遗迹开展普查，形成普查成果《永恒的印记》。积极向省文物局申报革命旧址修缮立项，申报2024年国家级文物保护专项资金革命文物类项目。二是对中国工农红军第一军司令部旧址进行全面修缮，目前已完工。启动旧址展示利用项目，正在细化陈展方案，计划12底前完成内部陈列展示。三是加强对我市长征沿线5个县区的统筹指导，建立完善长征国家文化公园（信阳段）项目库和进度月报制度，获批的文化保护传承工程中央补助资金已拨付到位。红二十五军长征纪念馆项目已做好施工前期准备，待中央批复后即可全面开工。
（6）关于宗教管理不规范问题
整改情况：一是抓教育培训。结合宗教界“坚持中国化·同心正道行”主题教育，多形式开展宗教政策法规宣传教育活动。二是抓基层基础。配齐配强乡镇宗教助理员、村宗教协理员。三是抓宗教团体。开展“三纠三树”崇俭戒奢教育活动，推动宗教团体有序换届。四是抓讲经讲道。开展“五讲五比育双通人才”讲经讲道工程，举办教职人员互学互鉴互评活动。五是抓党建引领。将宗教治理纳入党建引领基层治理体系，成立社区“同心工作室”、村新乡贤议事会和乡镇新乡贤联谊会。六是抓常态化风险排查。及时发现风险隐患，第一时间报告、第一时间处置。
（7）关于抓能力作风建设措施不硬、严劲不足问题
整改情况：一是认真落实中央、省委关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见精神，充分发挥纪检监察机关专责监督推动作用，通过常态化开展廉政谈话、参加民主生活会等方式，切实加强对“一把手”和领导班子的监督。二是每年开展政治生态分析研判，对今年研判发现的存在干部担当精神不足、进取意识不强、服务意识欠缺等方面问题的责任单位，已推动整改。三是印发《关于做好不担当不作为和乱作为问题专项整治问题排查工作的通知》等文件，在全市开展排查整改；健全完善、全面推广“三评两比一综合”考评体系，树正干事创业导向、激励干部担当作为；对市12345政务服务便民热线办理中不担当不作为典型问题进行通报。
（8）关于个别机关党支部设置不科学、调整不及时问题
整改情况：一是科学设置机关党支部，根据党员变动情况，及时撤销合并党组织。二是在全市开展为期2个月的“两新”组织集中摸排、分类组建、示范带动等活动，提升“两个覆盖”质效。
（9）关于部分市直机关党组织未按期换届问题
整改情况：一是对所有市直单位换届选举情况进行摸底排查，建立台账。二是修订并印发实施《市直单位换届选举提醒管理制度》，对未按期换届选举的单位下发督促提醒函，督促抓好整改落实，目前相关单位已完成换届。
（10）关于个别单位党员管理不规范问题
整改情况：一是全面梳理党员尤其是退休党员组织关系，确保党员全部纳入组织管理。二是单位党委保障各支部活动经费，督导落实组织生活制度。
（11）关于个别市属国企党建不扎实问题
整改情况：一是明确专人负责，指导有关公司按整改要求修订《公司章程》，由公司党委会审议通过。二是组织市属国有企业全面开展“将党的领导写进公司章程”情况自查。目前已全部完成自查，没有发现党的领导未写进公司章程情况。
（12）关于“三会一课”等组织生活制度落实不到位问题
整改情况：一是印发《深化市直机关“四强”党支部建设工作方案》，在市直机关深入开展“政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强”党支部建设工作。二是结合机关党建工作，加强党务干部培训，重点侧重“三会一课”等业务知识培训，今年7月，在延安干部学院开办党务干部培训班，对机关党务干部进行培训。
（13）关于党建引领乡村振兴能力不强问题
整改情况：一是着眼发挥基层党组织在乡村振兴中的引领作用，持续优化村级带头人队伍建设，结合村“两委”班子届中分析，新调整村干部90名，落实分岗明责要求，提升引领乡村振兴能力；发挥网格“微治理”功能，全市划分网格1.81万个，配备专职网格员3.93万名，建设基层治理数字平台，开发网格员APP，推动群众诉求在网格、村（社区）、乡镇（街道）三个层面闭环处置，对乡镇（街道）靠自身力量无法解决的事项，启动“基层吹哨、部门报到”机制，通过县乡联动协同办理。二是市级示范、县乡兜底，统筹开展乡村振兴主题培训，其中，市级累计示范培训村（社区）“两委”干部、驻村第一书记1194人；举办乡村振兴人才培训班，培训农业企业、合作社负责人120名。三是出台《信阳市农业产业高质量发展实施方案（2023—2025年）》《关于做好农村集体产权制度改革成果巩固提升工作的通知》，确定农业主导产业链主企业11家、特色产业链主企业35家，抓好全市126个扶持发展新型农村集体经济和7个红色美丽村庄建设试点项目实施，以乡村振兴“十百千万”工程为抓手，督促县区有效整合扶持资金，盘活村级资产资源，多途径增加村集体收入，提升村级党组织自我发展和服务群众能力。
（14）关于村“两委”干部违规违纪问题
整改情况：一是对全市3019个村“两委”班子运行情况进行分析研判，对不合格、不胜任或资格联审不符合条件的人员进行了调整撤换。二是印发《关于强化对村干部特别是“一肩挑”人员监督的通知》，严格村干部人选廉政审查，严把入口关，防止带病上岗。三是结合开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，严肃查处村“两委”干部违纪违法问题，选取典型案例在全市通报曝光。
（四）关于“整改责任未压实，问题整改未清仓见底”问题
（1）关于上轮巡视移交问题线索处置不够高效问题
整改情况：对未结案件重点督办。截至目前，5件未结线索已办结3件；剩余2件均已立案审查调查。
（2）关于上轮巡视集中整改后问题整改未清仓见底问题
整改情况：一是认真排查梳理上轮巡视整改遗留问题，以及本轮巡视反馈问题，建立信阳市委巡视整改台账，并进行了任务分解，明确责任领导、牵头单位、责任单位以及整改期限，集中整改期间每周督查整改落实情况，持续整改期间每月督查整改落实情况。二是市政府办牵头抽调人员组建市“三违”整治专班，制定整改方案，明确阶段性目标，建立周研判会商推进机制。三是持续开展不良资产清收盘活工作，制定方案措施，建立清收压降、内控管理、定期跟进、提醒通报等长效机制。
三、坚持常态长效，不断巩固巡视整改成果
（一）强化思想认识。进一步提高政治站位，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神，自觉把思想和行动统一到中央部署上来，统一到省委要求上来，切实增强做好巡视整改工作的政治自觉和行动自觉。坚持把巡视整改工作摆在更加突出的位置，将巡视整改作为推动经济社会发展的重要动力，使巡视整改真正发挥教育干部、凝心聚力、推进工作的作用。
（二）完善工作机制。坚持整改任务项目化、台账化、清单化管理，严格落实逐个问题挂号、逐项内容销号；完善整改落实反馈制度，及时向领导小组报告巡视整改工作进展情况。建立整改落实“回头看”机制，采取随机抽检、明查暗访等方式，查责任落实、查整改效果，全面准确掌握整改真实情况。
（三）坚持抓常抓长。针对长期坚持的整改问题，保持整改标准不降、尺度不松、力度不减，持续跟踪问效、一抓到底，确保整改落实真彻底、见实效、不反弹。建立完善整改落实长效机制，围绕问题易发多发的重点领域和关键环节，注重从“面”上挖掘“根”上的问题，切实形成自我发现问题、解决问题的工作常态，以“当下改”“长久立”叠加发力，推动整改工作抓常抓长。
（四）放大巡视成果。强化整改结果运用，将巡视整改情况作为干部考核、奖惩的重要依据。坚持把巡视整改和改革发展稳定结合起来，在抓好巡视整改工作的同时，举一反三、标本兼治，着眼各项工作持续改进和提升，不断补短板、强弱项、固根基、扬优势，把巡视整改成果转化为加快老区振兴、加速绿色崛起、实现“两个更好”的不竭动力。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。
联系方式：0376-7060111；
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中共信阳市委
2023年11月25日