尊敬的陈德代表：
您提出的《关于推进浉河区乡村民宿高质量发展的建议》收悉。现答复如下：
一、发展现状
近年来，浉河区委、区政府不断加大对茶旅融合、交旅融合、全域旅游示范区创建等工作的资金投入，做深做足了“茶旅”“交旅”等文章，尤其近三年来，先后投入资金近2亿元，用于改造提升环南湾湖景观廊道，沿线还配套完善了游客服务中心（点）、旅游厕所、生态停车场等旅游基础要素，建成了睡仙桥茶旅体验馆、茶博物馆和一批驿站式茶坊，为全区民宿产业发展搭建了基础优势，培育了客流量。这期间探索发展了独具浉河特色的“民宿经济”，在深入挖掘浉河茶叶、交通、文化、旅游以及生态等特色资源的基础上，一个以大别山茶乡文化为纽带的民宿产业集群呼之欲出。目前，浉河民宿已经有了初步发展，具有一定规模民宿达49家，可提供住宿床位1400余张，其中，悟园民宿、茶园民宿已成功入选河南省旅游精品民宿，何家寨露营基地、栗乡小站等品牌民宿已成为网红打卡地。
二、发展做法
（一）高位推动，专班运营。成立了民宿产业发展领导小组，按照“政府引导、规划引领、项目带动、品牌运营、合作共赢”的民宿发展思路，统筹推进浉河区民宿发展工作。
（二）规划先行，谋定而动。编制了《浉河区全域旅游发展规划》，出台了《信阳市浉河区人民政府关于加快乡村民宿发展的实施意见》，对全区民宿产业发展进行指导并予以政策扶持。开展全区民宿资源普查行动，共普查出民宿资源点118处，结合资源底数，针对性引进了斯维登、借宿、宿描、小住一下等优质民宿团队，签约落地一批民宿示范工程项目。
（三）久久为功，善作善成。浉河区委、区政府积极作为，按照“快进慢游深体验”的思路，主动对接新七大道贯通工程后半篇文章，大力实施环湖路提升改造工程，推动形成交旅体系“保快进”，文旅业态“享慢游”，文旅文创“深体验”的发展格局，将茶乡民宿培育成为新时代的“湖上明珠”“山中珍宝”，把环南湾湖景观廊道打造成国内知名的茶文化旅游目的地。
三、存在问题
（一）民宿发展深度不足。目前，浉河区民宿产业发展仍处于初级阶段，多以农家乐、家庭旅馆的原始状态进行运营，缺乏专业的指导和培训。
（二）民宿产品开发不优。民宿主体定位不明确，与当地特色文化、产业等结合度较低，且互补性较差，同质现象较为严重，民宿产品开发粗放，缺乏文旅元素包装，有一些更是简单为游客基础的餐饮、住宿等服务，整体档次较低。
（三）管理服务水平不高。浉河区旅游业虽然从业人员较多，但是高端人才少，特别是民宿管理运营、旅游电子商务、文旅文创等新业态专业人才严重匮乏，使得管理服务水平远远落后于民宿发展的需求。
四、下步打算
下一步，浉河区将依托信阳毛尖源产地与核心产区这一品牌优势，重点实施浉河民宿“1133”工程（即造树1个浉河特色旅游民宿品牌，各乡镇办事处重点培育1个以上特色旅游民宿示范村（或精品民宿），着力培育董家河镇、浉河港镇、柳林乡3个旅游民宿重点乡镇，打造3条主题旅游民宿线路），努力构建“村落有民宿点、乡镇有民宿群、全域有民宿带”的民宿发展格局，为实现“美好生活看信阳，幸福家园在浉河”的美好愿景增光添彩。
（一）统筹规划布局。按照“茶区变景区、茶园变游园、茶人变茶师、茶山变金山、茶旅助康养、茶乡奔小康”的发展思路，努力构建村落有民宿点、乡镇有民宿群、全区有民宿带的民宿发展新格局，着力打造浉河区“看红看绿看蓝天，品山品水品毛尖”的四大民宿板块：“毛尖源地”生态茶乡民宿板块、“淮上明珠”康养度假民宿板块、“百果花乡”现代农业民宿板块、“星星之火”红色文化民宿板块。在现有河南省精品民宿的基础上，积极推进特色民宿项目建设，进一步壮大乡村民宿产业规模。力争到2025年，全区乡村民宿达100家以上，其中丙级及以上旅游民宿达30家以上。
（二）突出示范带动。以乡镇打造特色乡村民宿点为抓手，依据现有村落、农庄、茶坊、农家乐的不同风格，深入挖掘茶文化、红色文化和豫南民俗文化，对具备发展条件的乡村民宿进行全方位提升，点状布局一批精品民宿。乡村民宿设计应符合村庄规划要求，注重淳朴民风的保持和发扬，室内摆设和室外装饰体现地方风情，整体建筑体现农本、生态，与自然景观浑然一体、和谐相融，做到人居环境、人文环境、自然环境的有机结合，努力打造“一区一创、一乡一特、一村一品、一宿一景”的民宿经济。
（三）创新经营模式。多渠道进行招才引智，吸引更多知名民宿专家、品牌民宿运营商及旅游投资公司，做好乡村民宿的规划设计和管理运营工作。扶持有条件的农户通过修缮、改造自有住房发展乡村民宿；鼓励城镇有意愿的组织和个人通过下乡租赁民房开办乡村民宿；鼓励通过注册乡村旅游投资开发公司、组建农家乐合作社、村民入股等方式整村连片发展乡村民宿。积极探索农户自主经营型、“公司+农户”型、“合作社+农户”型等乡村民宿发展模式。
（四）细化管理标准。严格把控经营用客房不超过4层、建筑面积不超过800㎡；乡村民宿从业人员应掌握旅游接待服务基本知识，文明礼貌，服务态度热情，配备专职或兼职卫生管理人员，管理人员须持有专业知识培训合格证及健康合格证明；餐饮场所、卫生间应符合国家有关卫生、环保标准要求，有完善的给排水设施和污水处理设施；制订和完善火灾、食品安全、传染病防治、治安事件、设施设备突发故障等各项突发事件的处置应急预案，建立安全巡查制度，主要从业人员掌握基本急救知识及操作技能，备有消防、防盗、救护、应急照明等设施，定期检查，确保完好有效。
（五）简化审批流程。联合发改、公安、消防、应急、住建、自然资源、农业农村、市场监督管理、生态环境等部门在乡村民宿业的资源统筹、项目开发、流程审批、创新服务、市场监管等方面加强协调，建立协调沟通长效机制，开辟绿色通道，深入企业指导，为乡村民宿企业在土地审批、证照办理、经营管理等方面提供技术支持和政策保障，为其提供简洁、高效、优质的服务环境，共同推进乡村民宿业态的健康快速发展。
（六）加强行业规范。市级层面将成立信阳市百家主题民宿协会，通过行业协会，规范民宿的运营管理、价格竞争等，提升民宿的服务品质。同时，规范引导现有民宿发展，通过规划建设、培训指导等措施，引导鼓励民宿向精品化、智能化、品牌化发展，引导民宿走品质提升、连锁经营、个性化服务之路，提高效益，实现健康可持续发展。
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联系人：市文化广电和旅游局张友 6301268
信阳市文化广电和旅游局
2023年6月27日