何勇委员：
您提出的“关于坚持项目为王，加速推动乡村振兴扛旗的提案”收悉。经与市发改委、市财政局、市科技局、市教体局、市林茶局、市“十百千万”工程专班共同研究办理，现答复如下：
近年来，市委市政府高度重视项目建设对乡村振兴扛旗的引领、支撑作用，成立乡村振兴指挥部，市委副书记任政委，分管副市长任指挥长，“四大班子”相关领导任副指挥长，负责全市乡村振兴相关项目的谋划和推进建设。
一、关于积极谋划争取项目。今年以来，全市围绕乡村振兴项目谋划，在提前量、主动性、精准度等方面下功夫，成效明显。
首先，突出“早”字。1月份，按照市委市政府“开局即冲刺 奋力拼经济”要求，启动乡村振兴指挥部重点项目谋划工作，各县区、市直各农口单位上报经各级发改委立项的项目403项，年度计划投资898.16亿元，为筛选申报重点项目做好了准备。
第二，突出“跑”字。2023年全市项目建设和招商引资动员大会召开后，市乡村振兴指挥部建立重点工作台账，督促市直各农口单位围绕扛旗要求，加大跑项争资力度。市直各项目单位，由市领导或单位主要领带队，瞄准重点方向，加大向上对接频次，力促项目尽量多、尽量大地落地信阳。在市县共同努力下，光山县获得河南省肉羊产业集群创建项目建设任务承担资格，罗山县入选第四批国家农村产业融合发展示范园创建名单，新县国家农村产业融合发展示范园争取到中央预算内投资2000万元，浉河区董家河楼畈村获田园综合体试点，浉河区浉河港镇、固始县丰港乡入选2023年度国家级农业产业强镇拟创建名单，另争取到绿色高产高效创建、油菜扩种、粮油规模主体单产提升、水产绿色发展相关项目资金1.3亿元，总投资3.06亿元的河南省信阳市淮河上游国土绿化试点示范项目入选中央财政支持范围。
第三，突出“实”字。加强指挥部统筹、专班指导、部门争先，项目谋划有的放矢、分类推进。“十百千万”工程建设项目交由县区谋划实施。市里印发2023年实施意见，明确年度建设目标和建设标准，为县区画出坐标图。产业项目被作为市一级谋划重点。市乡村振兴指挥部发挥绿色食品、优质稻米、弱筋小麦、畜禽、水产等产业专班和茶产业、油茶产业两中心作用，在全面调研基础上，制定三年计划和年度工作要点，以重点企业为抓手，以品种优质化、种养规模化、生产标准化、发展绿色化、经营产业化、营销品牌化“六化”为方向，谋划延链补链强链项目。农田水利项目作为农业强市建设的基础支撑，得到高度重视。市乡村振兴指挥部牵头，市自然资源规划局、市农业农村局、沿淮6县区加强合作，谋划建设300万亩2000平方公里的现代农业示范园区，在示范园区内建设高标准农田示范区，通过一次性规划、分步实施，按照核心区、起步区、示范区“三区”布局有序推进。
二、关于加快推进重点项目建设。从机制建设入手，指挥部抓总抓大，部门各负其责，推动“结果导向”落实到重点项目管理服务上。
乡村振兴指挥部层面，坚持重点工作、重大项目周调度、月督导、季观摩点评，加压推动节点任务如期完成。年初筛选的50个市级统筹重点项目年度投资进度达到77.5%，113个县本级统筹项目年度投资进度达到88.1%。强化“十百千万”工程督导考核，年初制定月督查和年度考评方案，由市委大督查办牵头，“十百千万”专班联合市人居环境督查组，对乡村振兴示范区内26个全域乡镇开展常态化联合月督查，每季度开展示范区现场观摩和评价排序，有力地推动示范区建设提质提速。围绕正大百万亩绿洲米业工程落地信阳，牵头成立领导小组，举办高标准农田示范区建设研讨会，研究制定工作细则，组织专班推动土地连片流转、托管，督查组三天一督导，扫除认识、政策、方法、作风等障碍，工作速度明显提升。
部门层面，在加强组织领导、服务监管、模式创新等方面各自发力，确保重点项目建设取得实效。市农业农村局对中央预算内投资在建项目实行月调度和季通报，对预警项目现场督促整改，指导浉河区国家现代农业产业园项目顺利通过今年农业农村部对国家现代农业产业园创建效果中期评估、并在全国参评的现代农业产业园中排名靠前，指导新县、潢川县、光山县、罗山县分别取得省级现代农业产业园实地核查认定全省第1、4、10、13名的好成绩。市林茶局成立项目推进工作专班，由局一把手亲自抓；成立三个由处级领导任组长的项目专项推进工作组，对口负责项目县技术服务和督导考评工作；采取EPC工程总承包模式，引进全国唯一的林业央企中林集团与信阳鼎信森林工业集团有限公司共同参与重大项目的实施。市科技局牵头成立正大合作预制菜项目食品研发工作组，积极推进我市食品企业与正大集团研发团队合作完成信阳焖菜预制菜 6 个目标单品(焖罐肉、大肠汤、清炖牛肚绷、焖酥肉、面炕鸡、焖子鸡)的工业化生产关键技术指标及解决方案，现已完成其中3 个单品(焖罐肉、焖酥肉、大肠汤)样品制作。市教体局高标准推动雷山匠谷职教产业园建设，目前，入驻匠才谷的信阳技师学院将于今年9月正式招生，信阳科技职业学院也将于今年9月建成投入使用；2023年，匠艺谷将入驻8家以上的中职学校和产业学院。
三、关于多方筹措项目资金。通过打造重点工程，创新投入方式，强调营造良好环境，搭建一批社会资本投资农业农村的合作平台，推动乡村振兴领域社会投资的快速增长。
一是强预期引投资。坚定实施乡村振兴“十百千万”工程，统筹乡村产业、基础设施和公共服务布局，制定标准、编制规划、谋划项目，明确阶段性发展预期，推动各种投资按照有序衔接的规划体系投入农业农村。今年以来，乡村振兴示范区项目已完成投资103.56亿元。
二是优服务促投资。狠抓营商环境优化，让企业愿意投资。市农业农村局着力政务服务事项便民，36项涉农政务服务事项实行“一次告知、一表申请、一窗受理、一次办好”，线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，其中“我要开办宠物医院”“我要开农药、农作物种子经营店”“我要开办畜禽养殖厂”“我要开办水产养殖厂”等4项政务服务事项实现“一件事一次办”。
三是搭平台促融资。鼓励县（区）平台公司与省市平台公司合作，盘活资源资产，规范融资程序，引进社会资本参与乡村振兴项目建设运营。如，申信振兴乡村公司与河南建设投资集团有限公司合作，合资成立信阳申豫农业发展有限公司，采用“ABO”模式（政府授权+企业融资+运营），共同承担息县乡村振兴示范区项目投资建设任务；省建投控股70%，作为融资主体；同时，与息县县政府授权的息县产业发展投资集团有限公司就项目资金还款来源达成一致意见，将息县土地综合整治复垦土地指标作为资金还款来源，通过测算，基本可以实现项目资金收支自平衡。
四是变资源为资金。市政府与中林集团签订战略合作协议，在节能减排、固碳增汇、碳汇计量监测、碳汇资产开发交易、碳金融、碳汇资产数字化管理等领域开展全方位合作，探索“森林资源管理+碳汇产品供给+碳资产配套服务”运营模式，变森林资源为发展资本。稳步推进浉河区、光山县集体林权流转试点改革，探索林业融资有效模式。目前，浉河区林业经营主体通过该区绿色金融综合服务平台成功申请贷款21784笔，授信金额达20.4亿元；光山县林农在光山县农村产权交易中心已交易22笔，流转林地面积9560.76亩，交易金额5031.1万元。
尽管乡村振兴指挥部成立以来，在“十百千万”工程建设、重点项目实施等方面取得了明显的进展，但是围绕乡村振兴扛旗，仍有大量工作要做，“项目为王，结果导向”仍然要常抓不懈。您提出的意见建议，具有很强的针对性和可操作性，仍是我们开展好今后的工作的参考、借鉴。下一步，我们将充分吸收您的意见建议，持续提升项目谋划争取、重点项目建设、项目资金筹措等工作的质量效率。一是提前谋划2024年重点项目。对标“十大战略”，紧扣“1335”工作布局，围绕农村基础设施、农业产业发展等方面，紧扣中央预算内投资、财政专项资金、地方政府专项债券确定的重点领域和方向，提前做好2024年重点项目谋划工作。二是强化项目保障。扎实做好项目申报入库、上级资金争取、招商引资、落地推进等各个环节工作，着力做好资金、土地等要素保障，增强项目落地落实、投产达效的成功率。三是强化目标任务完成。坚持周调度、月督导、季观摩点评，严格年终考评和结果运用，切实增强项目责任主体紧迫感、责任感，做实做细项目监管工作，确保9月28日年度任务大头落地、年底圆满完成各项目标。四是持续引导各类资本投向乡村振兴。支持脱贫县2023年继续执行河南省《支持脱贫县落实统筹整合财政涉农资金政策实施细则》（豫财农综〔2021〕8号）开展涉农资金统筹整合，各县（区）2024年按照《河南省人民政府关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的实施意见》（豫政〔2019〕5号）探索建立涉农资金统筹整合长效机制，撬动金融资本、企业资本、民间资金，形成乡村振兴多元投入格局。
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信阳市农业农村局
2023年9月13日