发布人：
苏新荣：信阳市政府机关党组成员、市营商环境服务中心主任
冯桂荣：信阳市人大常委会法工委主任
周 辉：信阳市政务大数据局局长
曹 斌：信阳市市场监管局党组成员、副局长
张 立：信阳市住建局党组成员、总规划师
刘元辉：信阳市自然资源规划局党组成员、副局长
主持人：
刘宁博：信阳市委宣传部新闻发布办公室主任
时 间：2022年12月9日15:30
主持人：刘宁博
女士们、先生们，各位媒体朋友们：大家下午好！欢迎出席信阳市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会。当前，全市上下正在深入学习贯彻党的二十大精神和省委十一届四次全会精神。为进一步深化“放管服效”改革，用法律制度推动全市营商环境再上新台阶，市人大常委会主导制定了《信阳市政务服务条例》，已于信阳市第五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议审议通过，并在河南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议批准，自2022年12月10日起施行。为做好《条例》的宣传解读，及时回应社会关切，今天我们在这里举行新闻发布会，向大家介绍《条例》相关情况，并回答媒体关注的问题。首先，我介绍一下出席今天新闻发布会的发布人：市政府机关党组成员、市营商环境服务中心主任苏新荣；市人大常委会法工委主任冯桂荣；市政务大数据局局长周辉；市市场监管局党组成员、副局长曹斌；市住建局党组成员、总规划师张立；市自然资源规划局党组成员、副局长刘元辉。我是今天发布会主持人，市委宣传部新闻发布办公室刘宁博。下面，请市政府机关党组成员、市营商环境服务中心主任苏新荣同志作主发布。
苏新荣
女士们、先生们、媒体朋友们：《信阳市政务服务条例》（以下简称《条例》），已于今年11月26日经省十三届人大常委会第三十六次会议审议通过，将于2022年12月10日起施行，这是我市持续优化营商环境、深化“放管服效”改革的重要举措。今天，我们在这里召开新闻发布会，目的是更好地推动全社会认真学习贯彻《条例》。受市委常委、常务副市长黄钫委托，下面我就宣传贯彻实施好《条例》，讲三点意见。
一、充分认识制定《条例》的重大意义
营商环境是市场主体生存和发展的基础，优化营商环境是提升区域竞争力的重要法宝，有利于吸引聚集发展要素、有利于激发各类市场主体活力。政务服务直接服务群众和企业，是深化“放管服”改革的前沿阵地和打造良好营商环境的关键。制定《条例》，一是贯彻落实党的二十大精神的迫切需要。党中央、国务院高度重视营商环境建设，党的二十大报告指出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，把优化营商环境作为应对新冠疫情等外部冲击、不断激发市场主体活力的重要举措。国务院连续十年召开全国深化“放管服”改革电视电话会议，对持续深化“放管服”改革，打造市场化法治化国际化营商环境做出具体部署。国省也相继出台了《优化营商环境条例》，为营商环境优化提供法律指引和制度保障，同时也强调地方要结合实际进一步予以细化落实。因此，为了更好地贯彻落实党中央、国务院的决策部署，推动各项改革举措落地见效，尽快制定一部我市优化营商环境的地方性法规非常必要。二是打造最优营商环境的迫切需要。围绕1335 工作布局，我市提出要在营商环境上实现新突破，明确了在政务上提速、便民上提效、利企上提质的工作举措。今年，全市营商环境优化工作瞄准政务服务提速这个关键环节，积极响应市场需求，主动破解改革难题，及时把制定《政务服务条例》作为立法审议项目，优化程序、加快节奏、提高效率，确保了《条例》及时出台，从法治层面为各类市场主体活动提供“硬核”护航和法治支撑，彰显了我市坚定不移推进营商环境革命、打造最优营商环境的坚定决心。三是破解痛点难点问题的迫切需要。近年来，我市在优化营商环境改革等方面虽取得了一定成效，但对标国内先进地区，我市的营商环境在体制机制等方面存在一些短板和问题，市场主体和人民群众办事创业的痛点堵点难点仍然存在，如市场主体权益保护不够平衡、政务服务不够便利、审批效率低、融资难融资贵、监管执法不规范等问题，迫切需要通过法治手段明确标准要求、规范行政行为，提高企业和群众办事便利度，切实增强企业和群众的获得感。同时，各级、各部门在优化营商环境、深化“放管服效”改革实践中形成了一批典型经验，需要通过立法进一步巩固拓展改革成效。
二、准确把握制定《条例》的指导思想
深刻理解、准确把握制定《条例》的指导思想，是做好宣传贯彻实施工作的必要前提。总体上看，作为我市营商环境领域制定的首部地方性法规，《条例》总结提炼了我市多年来政务服务工作的改革成功经验和实践探索成果，从科学性、前瞻性、发展性的角度对政务服务建设、办理、监督、法律责任等方面予以明确，为提升政务服务能力，打造一流营商环境提供了法治遵循。具有坚持法制统一、体现地方特色、可操作性强等特点。关于这方面的内容，一会市人大常委会法工委主任冯桂荣同志将做详细介绍，这里不再赘述。
三、切实做好《条例》的宣传贯彻实施工作
做好《条例》的学习和宣传，是贯彻实施《条例》的一项长期性和基础性的工作。全市各级各有关部门要进一步统一思想，提高认识，强化措施，切实做好《条例》的宣传贯彻工作。
（一）认真组织学习宣传。《条例》涵盖面广、内容丰富，社会关注度高、需求强烈。要认真组织学习培训，大力宣传《条例》，深刻理解和把握《条例》内容，对《条例》的立法背景、重要意义和主要内容进行系统解读，确保准确理解、正确运用《条例》相关规定，切实提升营商环境建设水平。要深入市场、企业，积极向市场主体进行宣传，真正让市场主体感受到《条例》对优化营商环境、优化政务服务的促进作用；要充分利用政府门户网站、电视广播、报刊等新闻媒体，以及橱窗、宣传手册等形式，宣传《条例》的内容和重要意义，营造优化营商环境浓厚氛围。
（二）全面推进贯彻实施。要加强组织协调，合力推动《条例》的贯彻实施。各相关单位和部门要根据《条例》的规定，从各自职能出发，紧密结合工作实际，强化目标导向、实践导向、需求导向，把工作摆进去、把职责摆进去，自觉用《条例》指导解决企业群众急难愁盼问题，共同推进优化营商环境的各项工作。各地、各部门要抓紧制定和完善与《条例》相配套的办法措施，进一步细化内容，如《条例》中规定的政务中心建设、政务平台建设、相对集中行政许可权改革、就近办、一件事一次办、一业一证等政务服务改革重点领域，把抓好《条例》落实贯穿于优化政务服务的全过程、全方面，以政务提速促便民提效利企提质。
（三）切实加强督导检查。各级各部门要发挥好依法行政的监督作用，积极配合人大常委会对《条例》贯彻落实情况进行监督检查，对贯彻落实不力、有法不依、有章不循等情况，及时进行通报，严肃追责问责，牢固树立《条例》权威。各级政务服务管理部门要做好本级政务服务的统筹、协调、指导、监督工作，及时研究、协调、解决政务服务工作中的重大问题。各级政务服务职能部门要注重协调联动，加强与政务服务管理部门沟通对接，形成工作合力，推动工作发展，形成“齐抓共管、协同联动、务求实效”的工作格局，以不断优化的政务服务环境释放高质量发展新动能。女士们、先生们，媒体界的各位朋友们，备受关注、期盼的《信阳市政务服务条例》已经出台，我市的优化营商环境工作即将步入法治化、规范化发展的新阶段。我们相信，在全市各级各部门的高度重视和通力合作下，全社会共同参与，一定能够把《条例》学习好、宣传好、贯彻好，为实现“美好生活看信阳”贡献力量！
主持人 刘宁博
谢谢苏主任的详实发布！下面，请市人大常委会法工委主任冯桂荣同志介绍《条例》制定有关情况。
冯桂荣
各位记者朋友们，同志们：
大家好！
首先，感谢各位媒体记者朋友们对市人大工作的关心和支持！《信阳市政务服务条例》已经市第五届人民代表大会常务委员会第四十五次会议于2022年10月31日审议通过，河南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十六次会议于2022年11月26日批准，自2022年12月10日起施行。下面，我就有关情况作一下简要介绍。
一、制定《条例》的必要性
近年来，我市持续深化“放管服效”改革，推进政务服务标准化、规范化、便利化，政务服务质量和水平有了大幅提升。但是，实践中仍然面临一些矛盾和问题，如管理协调责任不清晰、合力无法形成、突破性改革措施缺乏法规支撑等问题，一定程度上影响了政务服务改革的进程和水平，《条例》的制定成为当前重要工作。一是贯彻中央和省委政务服务改革精神在信阳落地生根的现实需要。近年来，中央密集出台了关于优化政务服务的一系列改革文件。今年８月份，《河南省系统性重塑行政审批制度整体性优化政务服务环境改革方案》出台。为落实改革要求在我市率先落地见效，打造一流政务服务环境，有必要制定《条例》，充分发挥立法引领、推动、规范和保障改革的作用，实现立法与改革同频共振。二是落实《革命老区重点城市对口合作方案》，实现苏信政务服务有效对接的客观要求。按照国务院《革命老区重点城市对口合作方案》和《河南省人民政府关于新时代支持革命老区振兴发展的实施意见》要求，我市积极主动对接长三角一体化发展，加强与苏州的对口合作。通过对标苏州、学习苏州、借势苏州，持续优化政务服务环境，以一流的政务服务吸引更多发达地区的市场主体来信投资兴业，有力有序有效实现承接产业转移，助力老区振兴发展。三是持续优化政务服务环境，发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用。制定《条例》有力推动解决政务服务工作中痛点难点堵点问题，进一步优化营商环境。同时，我市在改革创新实践中取得的一些行之有效的做法，有必要及时上升为法律规定，发挥好法治固根本、稳预期、利长远的作用。
二、《条例》的制定过程
法治是最好的营商环境。市人大常委会高度重视《条例》起草工作，在主任会议领导下，由法工委牵头成立立法起草工作专班，加速推进。在起草过程中，全面贯彻新发展理念，自觉运用党的二十大精神指导立法工作，积极发展全过程人民民主，有序推动条例起草的各项工作。
一是坚持政治引领，把握正确方向。在起草工作中始终坚持党的领导，从项目确定、审议修改到表决通过，多次及时向市委请示报告，两次书面征求市委常委意见建议，市委书记蔡松涛同志多次亲自听取有关情况的汇报。立法起草工作专班主动学习国务院和河南省关于政务服务的文件，把上级关于深化政务服务改革的精神体现到《条例》中。
二是充分发扬民主，广泛征求意见。市人大常委会对《条例》进行第一次审议后，我们及时组织人员根据审议意见形成征求意见稿，发送市委各部委、市“一府一委两院”、各县区人大常委会、市直各单位、大中专院校、各人民团体等近200个单位和市人大常委会49个基层立法联系点，并在信阳日报、信阳人大网、信阳人大微信公众号上公布，征求社会各界意见，先后共收集到意见建议244条。
三是扎实开展调研，汇聚各方智慧。在前期多次开展优化营商环境“两条例”执法检查，充分调研的基础上，10月下旬，市人大常委会主任谢天学、副主任陈延虎先后带队到市政务服务中心、罗山县灵山镇人大代表联络站和浉河区大拱桥社区基层立法联系点，开展实地调研，充分听取政务服务部门及一线工作人员、市场主体和基层干部群众的意见建议，并专门召开了驻信全国、省、市、区、镇五级企业家人大代表座谈会，奠定了深厚的民意基础。
四是组织专班修改，提升立法质量。立法起草工作专班于9月初、10月中旬和下旬，先后对《条例》进行三次封闭式集中研究修改，形成向社会公布的两次征求意见稿。经三十余次修改完善后，在省人大常委会上获得高票批准通过。
三、《条例》的主要内容
《条例》共六章四十二条。包括总则、政务服务建设、政务服务办理、政务服务监督、法律责任、附则等。
（一）立足“破”，切实解决实际问题。《条例》起草过程中，始终坚持问题导向，针对问题立法，立法破解实际存在的问题。比如，针对责任不清问题，第五条明确了政府及职能部门职责。根据第三方反馈的“线上政务服务平台体验感不佳”，第九条、第十条、第十九条、第二十七条要求市人民政府及有关部门提升线上政务服务能力，加快数据共享，强化电子材料使用，实现“一网通办”。第二十一条对“一件事一次办”的事项明确进行了规定。第二十三条还对反映强烈的跨区域办理问题作了规定。通过一系列的组合拳，破解行政审批制度改革的深层次难题，切实提高群众的获得感幸福感。
（二）着眼“固”，总结提升经验做法。近年来，我市在政务服务环境方面，做了大量卓有成效的工作。一些成功的经验和做法，需要总结提升，固定下来，实现服务的不断提高。比如，我市组建的“红色店小二”帮办代办服务队伍，提供“一对一”服务的模式，得到了企业和群众的认可，取得了良好的效果，第二十九条作了设置帮办代办窗口，无偿提供帮办代办服务的规定。同时，第十五条、第十七条，将我市推行的“24小时自助服务”“首席事务代表”写进《条例》，为提升政务服务水平提供更有力的保障和支撑。
（三）落实“改”，前瞻谋划创新举措。《条例》坚持新发展理念，前瞻性地规范行政服务改革路径，以高质高效的立法为市场主体创造良好法治环境，全面提升政务服务水平，让企业更有信心、市场更有活力。为落实改革方案“大厅之外无审批”“平台之外无审批”“清单之外无审批”的要求，第七条至第九条、第十一条等对此作了细化规定。第十三条、第二十二条对“相对集中行政许可权改革”和“一业一证改革”作了明确规定，等等。为重塑我市政务服务提供了保障。
同时，为了保证《条例》的有效实施，法律责任中规定了健全容错免责机制，支持政务服务部门在法定职权范围内探索优化政务服务创新措施。第四十一条在政务服务工作中，还列举了十二项依法应当承担法律责任的情形。
下一步，全市各级人大将通过执法检查、开展专题询问、听取专项工作报告等方式，加强对《条例》的落实情况开展监督检查，把《条例》贯彻落实到位，为全市打造最优营商环境提供坚强法治保障。
谢谢大家！
主持人 刘宁博
谢谢冯主任！下面，请市政务大数据局局长周辉同志介绍贯彻实施《条例》工作打算。
周 辉
为进一步巩固深化“放管服效”改革优化营商环境，市人大常委会近期批准通过《信阳市政务服务条例》，为优化全市政务服务换进提供了坚强有力的法治保障。作为政务服务主管部门，我们有责任、有义务做好《条例》的学习宣传和贯彻落实。
一、在学习上下功夫
《信阳市政务服务条例》是开展政务服务工作的基本遵循，是提升政务服务能力的重要抓手，全市政务大数据系统要全面学习、深刻领会《条例》的主要内容和精神实质，逐项逐条开展专题研讨交流，继续在“减材料、减环节、减时限、减跑动”上下功夫，持续深化“最多跑一次”改革，全面提升线上线下政务服务能力，做到学深悟透、融会贯通、入脑入心、学以致用，形成“一切工作有条例、围绕条例做工作”的工作格局；市县乡村四级政务服务中心（站）要紧扣大厅管理运行，认真学习《条例》中关于大厅建设、便民服务、服务延伸等相关要求，加快政务服务中心标准化建设步伐，努力营造办事高效、温馨舒适的政务服务环境；各窗口受理人员和审批人员要吃透拿准《条例》规定的政务服务业务内容、业务流程、审批条件、申报材料、办理时限等办事要素，准确运用到为企业群众解决困难、办好实事中去，不断增强自身的政务服务能力。
二、在宣传上广覆盖
依托各级政务服务中心宣传主阵地，突出企业群众关注重点，全方位、多角度、立体式宣传《条例》的背景意义、重要内容和具体要求，不断扩大《条例》知晓率。一是做实现场宣传。在报刊架、宣传架、服务台、休息区、各办事窗口摆放《条例》宣传材料，集中两周时间现场向每一名办事群众发放宣传册、口袋书，利用LED电子屏播放宣传标语、视频，组织“红帮帮、绿通通”帮办代办队伍主动向办事群众宣传《条例》，营造浓厚宣传氛围。二是做优媒体宣传。布局媒体宣传矩阵，充分运用报纸、广播、电视台等传统新闻媒体和微信、微博、门户网站、政务服务网、信服办APP等网络新媒体，刊发《条例》全文和权威解读，扩大社会影响面，营造知条例用条例的浓厚氛围。三是做好上门宣传。结合企业群众满意度回访、政务服务“上门办”，成立宣传工作组，走进企业、走进社区，面对面、一对一对企业群众关注的政务服务热点问题进现场讲解、答疑释惑，力争《条例》家喻户晓、深入人心。
三、在落实上重体验
坚持立足当前与着眼长远相结合、全面推进与抓住重点相结合、把握进度与提高质量相结合，实施“三步走”战略。一是立足当前，2023年上半年，推动“区块链”应用场景扩大到30个，实现电子证照、电子材料、电子印章、电子签名“四电”应用尽用，建设“鹰眼”电子实时监察系统，加强政务服务业务全流程实时监察。建成政务服务网3.0版本，提升“信服办”APP智能化场景化水平，让办事企业群众一看就明白，一点就能办。进一步减环节、减材料、减时限、减跑动、优流程，推进政务服务事项线上线下同要素管理、无差别受理、同标准办理。推动“一业一证”改革，将一个行业经营涉及的多张许可证集成为一张行业综合许可证，实施证照联办、一证准营。打造不动产交易登记“一网通办”平台，落实“拿地即开工，交房即交证”。二是布局明年，2023年底前，打造“服务外包、受审分离”升级版，建设“一窗受理知识库”。持续发挥“你呼我应”六位一体投诉监督机制作用，实现评价率、事项覆盖率、部门覆盖率、差评整改率达到100%。围绕企业、个人全生命周期，持续提升“一件事一次办”主题覆盖范围。推进更多需求量大、覆盖面广、办理频次高的政务服务事项实现跨省通办、省内通办、市域通办。建设网上“红帮帮、绿通通”服务专区，将大厅线下的咨询、辅导、帮办、代办等服务从线下办理、预约上门办理延伸到网上办理。三是着眼长远，盯紧政务服务标准化规范化便利化目标，全面推进相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”。不断完善提升一体化政务服务平台功能，深化“一网通办”、推行“全程网办”、拓展“指尖即办”、推广“数字适老”。推行材料预审、免费邮寄打印、特殊人群服务、预约服务、错时服务、延时服务等便民服务措施，提升线下服务质效。巩固党建统领基层治理成效，统一编制市、县行政许可事项清单，创新推广“政务服务大篷车”，设置市县乡村“政务服务体验官”，形成“15分钟政务服务圈”。加强惠企服务精益化管理，推动惠企政策、惠民政策、人才政策、招商政策、金融服务政策等免申即享。
主持人 刘宁博
谢谢周局长！接下来，欢迎现场记者朋友提问。提问前请通报所在的新闻机构。现在开始提问。
河南县域经济网
请问市市场监管局曹局长，作为服务企业的重要部门，下一步市场监管局将采取哪些重要工作举措，来推进《信阳市政务服务条例》中明确的“一件事一次办”和“一业一证”改革工作？
曹 斌
“一件事”是指企业、群众需办理的一个“事项”，既可以是单独的“一件许可事项”，也可以是需到多个部门办理的“多个许可事项”等“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业、群众眼中或窗口统一办理的“一件事”；“一次办”是指一次告知、一次表单、一次联办、一次办好，线上一次登录、一网通办，线下只进一扇门、最多跑一次。日前，信阳市市场监督管理局按照信阳市政务服务中心相关工作要求，已梳理并公布了第一批39个“一件事一次办”主题项目清单，涉及企业开办、企业变更、企业注销等事项，例如，“我要开药店”“我要开水果店”等等。下一步，我局将依托政务服务网“一件事一次办”平台，通过区块链共享技术，落实电子证照的共享，提高办事效率，让企业和群众乐享便捷、省心省力。“一业一证”改革，是指优化行业准入业务流程，将一个行业准入涉及的多张许可证整合为一张“行业综合许可证”。今年，信阳市市场监督管理局在市场监管领域选取医药、商超行业试点推行了“一业一证”改革，将该行业涉及本部门的食品、药品、医疗器械、特种设备等许可信息以二维码的形式集成加载至营业执照,实行“多证集成、一照通行”登记模式，降低企业证照办理成本，实现市场主体“办照即办证”“拿照即经营”。现已发放加载二维码的营业执照192份。目前，《信阳市一业一证改革实施方案》已印发，我局将依托信阳市政务服务和大数据管理局开发建设的“一业一证综合受理系统”，联合相关职能部门，实现跨行业的综合许可。改革实施后，将大幅压减审批环节和时限，简化审批手续，有效提升行政效能和办事效率，更大激发市场主体发展活力。
大河报
请问市住建局张局长，作为工程建设项目审批制度改革的牵头部门，将采取哪些工作举措切实推动工程建设项目审批减材料、减环节、减时限的？
张 立
首先感谢媒体朋友对工程建设项目审批制度改革的关注关心，工程建设项目审批改革是推进政府职能转变和深化“放管服改革”、优化营商环境的重要方面。2019年工程建设项目审批制度改革以来，市住建局从服务企业的角度出发，不断优化审批流程，精减事项、减少环节、压缩时间，审批服务效能大幅提升，企业群众办事更加便捷。
自2019年6月起，我市按照国务院和省委、省政府工程建设项目审批制度改革部署，全面完成“四个统一”的改革任务。统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式。我用几个数据概括一下工程建设项目审批改革的成果：审批服务事项由改革前的122项精减到目前的39项、申请材料由532项精减到292项；审批时间从改革前的112天压缩至最长30天、最短3天；审批环节减少到8个，达到全省最佳水平。市、县出台制度性文件215个，数量全省最多。我们主要做了采取了如下措施：
一是统一审批流程。我们将工程建设项目审批流程划分为立项用地许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，每个阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。通过“减、并、放、转、调”，减少审批事项和审批材料、合并审批事项、下放审批权限、转变管理方式、调整审批时序等，精减审批环节，梳理全流程事项清单，制定信阳市工程建设项目审批流程图。彻底解决过去工程建设项目前置条件多、串联审批多、审批效率慢的问题。
二是统一信息数据平台。按照“横向到边、纵向到底”的要求，建成了覆盖市直各审批部门、联通县（区）的信阳市工程建设项目审批管理系统，实现了工程项目审批的统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办。截至11月底，系统累计在线办理审批项目2363个，办理审批服务事项9483件。信阳市工程建设项目审批系统与省、市政务服务平台，河南省和全国工程建设项目审批平台实现了互联互通，可通过系统生成发放的电子证照达到30种。同时，打通了信阳市工程建设项目审批系统与河南省消防设计验收平台、河南省电子审图系统的对接，避免了企业在多个平台重复提交材料的现象。
三是统一审批管理体系。围绕改革目标，打造“四个一”，健全工程建设项目审批管理体系。“一张蓝图”统筹项目实施，建立了“多规合一”业务协同平台，规范项目策划生成机制，为审批提速打下基础。“一个窗口”提供综合受理，设置了工程建设项目审批综合窗口，审批服务业务向综合窗口集中整合，实行“前台综合受理，后台分别审批、窗口统一发件”。“一张表单”整合申报材料，各审批阶段编制统一的办事指南和申报表格，建立了“一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”清单运行模式。“一套机制”规范审批运行，市、县（区）出台了系列推进改革的配套制度性文件，确保工程项目审批各环节无缝衔接。
四是统一审批监管方式。我们建立了“双随机、一公开”监管机制，每年开展勘察设计、工程质量和招投标管理专项抽查，公开违规行为和违规企业信息，强化工程项目建设事中事后监管。依托工程建设项目审批系统建立了网上中介服务超市，为中介机构和委托人提供信息发布、信息查询、服务选取、结果管理、咨询评价等服务的“一站式”中介服务管理平台，对中介服务实施全过程监督。供水、供电、供气等市政公用服务事项纳入系统办理，为建设单位提供“一站式”服务。
五是建立以评促改工作机制。我省自2019年起已连续4年开展了营商环境评价工作，对照每年的标评价标准和评价结果，我们在社会投资中小型项目基础上，进一步细化制定了更具代表性的社会投资中小型产业类项目、社会投资一般住宅项目、社会投资小型仓储项目、社会投资工业仓储项目审批改革方案，从工程建设项目审批的时间、环节、成本和便利度方面进行提升，项目全流程审批时间最长30天、最短3天，审批环节达到全省最优，工业项目办理成本低于全省平均值。按照“以评促改、以评促优”的原则，不断优化工程项目审批。
工程建设项目审批制度全面改革的3年多来，市住建局协同相关部门，在优化项目审批、提升市场主体满意度方面取得了一些成绩，但与上级的要求、群众的企盼还有一定的差距。接下来我们将持续深化工程建设项目审批改革，探索区块链技术在工程建设项目审批领域应用。首先在施工许可证核发环节，由区块链平台提供发改、自然资源等部门的项目审批信息，企业提交项目名称和项目代码即可在页面上查看获取办理业务所需的立项、用地、规划等审批信息，不再提交审批材料，住建部门通过信息共享来获取相关数据，完成审批。接下来在施工许可“零材料”审批的基础上，逐步扩大区块链技术在工程建设项目审批领域的应用范围，实现立项用地、工程建设许可和竣工验收三个阶段审批服务事项申报“零材料”、审批“零跑腿”、服务“零距离”，使企业群众办事更便捷、满意度更高，改革成效更明显。
谢谢大家！
大象新闻
不动产登记是广大企业和群众高度关注的热点事项，请问市自然资源规划局刘局长，作为该项工作的牵头部门，如何结合条例中明确的途径，实现不动产登记一窗受理、一网通办、多点可办，一次办成的？
刘元辉
按照市委市政府优化营商环境、提升行政服务能力的总体要求，为切实提升办事群众的满意度、认可度和获得感，市自然资源和规划局着力加强不动产登记中心服务能力建设，持续推出了额一系列便民利企优化措施和创新服务，从软硬件设施到规章制度日益完善。《信阳市政务服务条例》发布后，我局对照条例内容对现有政务服务业务进行了全面梳理分析，将进一步优化服务内容，提升服务品质。
一、推动电子签名、电子印章、电子证照、电子材料在不动产登记等方面应用
1.关于电子签名和电子印章。目前，市不动产登记中心主要在抵押业务范围开展了电子签名和电子印章的试应用，已与中原银行合作开展了相关业务的试点工作，群众可以在办理中原银行贷款抵押登记业务时进行电子签名并加盖银行电子印章，然后直接推送到不动产登记中心后台审批，既方便了群众又提高了办事效率。下一步，经过试运行逐步完善应用程序和业务流程后，拟将此项业务推广到各家银行，满足群众在不同银行申报的需求；同时试行其他业务的电子签名和电子印章应用，不断扩大应用范围，提升服务能力和办事效率。2.关于电子材料。一直以来，市自然资源和规划局都在着力解决部门间信息共享的难题。在市委、市政府的大力支持和推动下，我们与市大数据局密切协作，已经实现了与部分职能部门的政务数据共享互通，能够获取住建、税务、民政等部门的24项电子材料并予以应用，这些通过数据共享互通获取的电子材料，群众和企业不需要再提供，为不动产登记“一网通办”、“一次办结”奠定了基础。在以后的工作中，我们将加大部门间信息共享力度，加强与相关部门协作配合，通过区块链共享技术、业务专网系统对接、局内部科室OA系统信息交互等多种渠道和形式归集电子材料，加快推动并促进不动产登记业务实现“一网通办”，大幅减少办事企业和群众需提交的纸质材料数量，避免来回跑路，实现随时办理、多渠道办理、不见面审批等政务服务。3.关于电子证照，我们依托市大数据局电子证照库，生成不动产登记电子证书（证明），实现市直各部门、企业（群众）的自助查询、下载应用。下一步，市局将持续推动不动产电子证书（证明）在金融机构获取、部门证照共享等更多方面的推广应用，达到数据多跑路代替企业少跑腿。
二、实行“24小时自助办”便民服务
2021年以来，市不动产登记中心就开始推行不动产登记业务网上办。办事企业和群众可依托一体化政务服务平台（省、市政务服务网）办理市自然资源和规划局（包括市不动产登记中心）的政务服务事项，同时可通过河南省不动产登记网上一窗办事平台、不动产登记中心微信便民登记平台、豫事办APP等多种渠道24小时在线办理。亦可通过布设在市政务服务中心一楼的24小时政务自助服务区的自助设备查询和办理不动产登记有关业务。下一步，我们将对照政务服务条例的要求，持续健全完善网上自助办理功能，进一步优化“24小时不打烊”服务，让企业和群众能够根据自己的需求，随时申请办理不动产登记业务。
三、落实“一件事一次办”
为加快推进政务服务“一件事一次办”。市局积极优化“一窗受理”综合窗口设置，通过住建、税务、不动产、电力、自来水、燃气等部门联动办理模式，将房屋交易、税费缴纳、不动产登记、水电气联动过户等业务实现“一个窗口、一套材料、一人互动”即可办理完毕，真正让群众“最多跑一趟”，提高了群众办事便利度、满意度。同时，加大推行土地招拍挂完成后“交地即交证”和新建商品房“交房即交证”工作，切实保障企业和业主的合法权益，助力企业健康、快速发展。下一步，我们将严格按照《政务服务条例》要求，加大开展联动办理，形成长效机制，让群众把“能办”变为“易办”，真正实现“数据多跑路”代替“群众少跑腿”。
四、推动不动产登记业务就近办理，实现多点可办、一次办成
为方便群众办事，提高不动产登记效率，我们不仅在市政务服务大厅、浉河、平桥、明港政务服务大厅设立了不动产受理窗口，还积极与浉河区政府沟通对接，在湖东办事处、五星办事处、五里墩办事处、民权办理处设立了不动产登记便民服务延伸网点，实现了当地群众就近办理。并不动产登记平台专线延伸至乡镇、公积金、金融机构等相关部门，形成以点带面的不动产登记服务网络，让群众选择就近登记网点办理不动产登记业务。下一步，我们将依托基层服务大厅及便民服务点，推出不动产登记多点可办、一次办成的“全城通办”新思路；推行网上申请功能和便民网点结合新模式，打造群众足不出户办理、就近办理登记服务新理念，最大程度方便群众办理不动产登记业务实现“一次办完”、“全程网办”、“全城通办”的工作新目标，提高企业和群众的获得感、幸福感和满意度。
主持人 刘宁博
时间关系，今天的现场提问就到这里。如果大家还有其他关注的问题需要进一步了解，发布会结束后，请与相关单位联系，进行深入采访。媒体朋友们，近年来，市委市政府高度重视政务服务和营商环境工作，始终把政务服务工作摆在突出位置，围绕“美好生活看信阳”，提出了“服务企业、服务群众、服务基层”的实践要求，作为我市政务服务领域第一部地方性法规，《信阳市政务服务条例》的实施，正是我们围绕中心、服务大局，用法治方式为实现“美好生活看信阳”筑牢发展基石的具体体现。将对全市进一步完善政务服务体系、规范政务服务工作，助力实现最优营商环境目标具有重要意义！在此，希望各新闻媒体的朋友们一如既往关注信阳，全面深入解读好《条例》的重要意义和特色亮点，大力提高社会各界对《条例》的知晓度和认知度，为全市深入开展政务服务和优化营商环境营造良好舆论氛围。今天的新闻发布会就到这里，谢谢各位发布人！谢谢各位记者朋友！再见。