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政府工作报告

信阳市人民政府门户网站 www.xinyang.gov.cn 时间:2022-03-17 来源:

  政府工作报告

  ——2022年2月21日在信阳市第五届人民代表大会第八次会议上

  信阳市人民政府代市长 陈志伟


  各位代表:现在,我代表市人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

  一、2021年工作回顾

  2021年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,牢记“两个更好”殷殷嘱托,认真落实党中央国务院、省委省政府和市委决策部署,稳中求进,难中求成,各项工作取得明显成效。全市生产总值突破3000亿元、增长6.5%,固定资产投资增长11.6%,一般公共预算收入增长13.3%,社会消费品零售总额增长8.0%,居民收入增长9.5%,实现了“十四五”良好开局。

  (一)谋篇布局站上新的起点。围绕产业发展“一盘棋”,以产业升级和消费升级为导向,把传统产业改造升级、新兴产业重点培育、未来产业谋篇布局贯通起来,谋划发展未来人居科技产业,打造未来人居科技创新高地。坚持划重点、定标准、强支撑、重结果,理顺市、县政府班子成员职责分工,分领域梳理工作重点、制定三年行动方案,推动组建县区招商专班,常态化推进工作谋划、项目谋划和招商引资,形成市县一体、运转高效的工作推进机制。坚持项目为王,组建“四大办”工作专班,做实项目谋划招商、项目服务、督查督办、考核奖惩“四项机制”,开展“三个一批”活动,开发“项目为王、结果导向”APP,落实“13710”工作机制,475个省市重点项目完成投资1489.2亿元、超额完成年度目标。明晰市、区财权事权,理顺两级财税、城市管理体制;搭建国资国企“品”字架构,成立市国有资本运营公司,整合重组华信建投、申信发投、鼎信产投3家一级公司;建立绿色产业投资引导基金、创业投资引导基金、融资担保基金,市场化运作水平进一步提高。坚持抓基层打基础,对基层治理结构进行重塑,推动“一网统管”“一网通办”,优化归并12345政务服务便民热线,构建扁平化、网格化、精细化治理体系。实行县区政府班子成员实绩考核,按照分工纵向考核、横向评比,末位淘汰。聚焦“两个更好”系统性谋划、战略性布局,打造“两个更好”示范区、美好生活目的地,塑造“美好生活看信阳”品牌,全市发展目标更加明确、路径更加清晰。

  (二)改革开放积蓄强劲动能。纵深推进“放管服效”改革,建立“县长+局长”“局长+1”机制,全面推进“三集中三到位”,“一门一窗一网一次”改革基本实现。扎实推进开发区改革,信阳经济技术开发区成功创建省级经开区。狠抓营商环境优化提升,大力推进“万人助万企”活动,帮助企业解决问题6737个。积极融入新发展格局,安罗高速上蔡至罗山段、许信高速信阳段等9条高速公路完成年度投资106亿元,G107、G312等9条国省干线公路升级改造加速推进,信阳至上海、宁波等主要港口铁海联运线路常态化运行,全省最大综合性单体港口信阳港·淮滨中心港建成开航,全市首家公用型保税仓库揭牌开仓,全年外贸进出口总值达63.1亿元。

  (三)城市建设开启崭新篇章。全面启动海绵城市示范市建设,成功争取中央财政资金10亿元,开工建设项目22个,完工8个。扎实推进城市提质,中心城区13处公园游园、14处道路绿化工程竣工投用,新十八大街、新三十二大街、信茶大道等城市主干道建成通车。推进中心城区有机更新,新建污水管网222.5公里、燃气管网45.5公里,渠化改造易堵路口32处,完成老旧小区改造133个。一体推进城乡人居环境综合整治,市中心城区拆除围挡围墙721处、违章建筑8.9万平方米。加快中心城区组团式发展,信罗同城化公交投入运营,县域城镇化不断提质。

  (四)乡村振兴打开全新局面。扛稳粮食安全重任,建成高标准农田120万亩,粮食产量连续14年稳定在110亿斤以上。“菜篮子”市长负责制连续两年全省优秀。袁湾水库开工建设,出山店水库通过竣工验收。巩固拓展脱贫攻坚成果,落实“四个不摘”,建立完善动态监测和精准帮扶两大体系,守住了不发生规模性返贫底线。全面启动乡村振兴“十百千万”工程,扎实推进“两茶一菜”四化工程,全域铺开“四好农村路”建设,全市20户以上自然村全部通硬化路,荣获全省农村人居环境整治先进市。

  (五)转型创新迈出坚实步伐。明晰县区“1+1”产业定位,实施重点企业提升、百企倍增行动,推进产业集聚区“百园增效”,规模以上工业增加值增长9.1%。实施信商回归升级工程,规范发展各类商会协会,建成“信商之家”企业服务平台,成功举办第29届茶文化节、第四届信商大会,全年签约主导产业项目177个、开工132个,明阳新能源装备制造基地、杭萧钢构绿色建筑产业园等重大项目签约落地。强化创新驱动发展,获批“中原学者工作站”3家,新增省“瞪羚”企业4家,认定省工程技术研究中心17家,评价国家科技型中小企业360家,获批高新技术企业68家,规模以上工业高新技术产业增加值增长15.2%、居全省第3位。加快5G、大数据与传统产业深度融合,5109个5G基站建成投用,“5G+智能制造”“5G+智慧文旅”数字场景率先投入应用。

  (六)民生福祉得到全面提升。省民生实事全部完成,市民生实事落地见效,“我为群众办实事”实践活动扎实开展。筑牢“外防输入、内防反弹”防线,建立“1+2”疫情防控体系,累计完成新冠疫苗接种1255万剂次。面对新的疫情燃点,第一时间启动应急响应机制,实行分区分类管理,较短时间内控制了疫情传播蔓延。扎实推进“人人持证、技能河南”建设,城镇新增就业9.51万人,完成职业技能培训15.16万人次。做实基本医疗保险和生育保险市级统筹。累计发放城乡低保金8.25亿元,救助城乡低保对象33.34万人。新建改扩建幼儿园32所、义务教育阶段学校177所、普通高中8所,新增学位3.2万个。空军招飞连续9年位居全国地级市首位。信阳艺术职业学院一期、华北水利水电大学江淮校区建成投用。顺利通过国家卫生城市届满复审,5所医院晋升为三级医院,“五大中心”实现市县全覆盖。

  守住生态和安全底线。环境空气质量七项指标居全省首位,PM2.5年均浓度38微克/立方米、优良天数达312天,均超额完成省定目标,6个县达到国家空气质量二级标准;全市17个国省考断面水质全部达标。深入推进平安信阳建设,常态化推进扫黑除恶斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,有效化解信访积案和问题楼盘,连续两年获全省平安建设优秀省辖市、连续三年获全省信访工作成绩突出省辖市。落实安全生产责任体系、治理体系、应急体系,设立“全市安全日”,安全生产事故起数和死亡人数分别下降10.1%、18.6%。

  把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程,扎实开展党史学习教育,常态化学习习近平总书记重要讲话指示批示精神。自觉接受人大监督、政协监督和社会各方面监督,办理人大代表建议176件、政协委员提案424件。厉行节约、反对浪费,三公经费下降9.5%。国防动员、双拥共建、退役军人事务工作迈出新步伐,民族宗教、国家安全、外事、侨务、对台、审计、统计、档案、地方志、市场监管、防汛救灾、气象等工作取得新成效,工会、妇女儿童、青少年、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

  各位代表!过去一年成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是党中央国务院、省委省政府和市委坚强领导的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市各级各部门、广大干部群众共同努力奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体,向中央、省驻信单位,向驻信部队指战员、武警官兵、公安民(辅)警和消防救援队伍指战员,向离退休老同志以及所有关心关注家乡发展的信商、关心支持信阳发展的各界人士,表示衷心的感谢!

  同时,我们也清醒认识到,全市发展还面临一些困难和问题:经济总量偏小、产业层次偏低、创新能力偏弱的局面还没有根本转变,加快振兴崛起任重道远;城乡发展不够平衡,交通、水利、能源等领域还有短板,教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼还有差距;政府系统工作人员用市场化手段解决问题的本领不强,专业能力不足,担当精神不够,营商环境与市场主体期待还有较大差距。对此,我们一定深入研究,认真解决。

  二、2022年工作总体要求和主要目标

  今年是党的二十大召开之年。做好政府工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神,深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示,落实省第十一次党代会、市第六次党代会和省委市委经济工作会议部署,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极融入和服务新发展格局,坚持以供给侧结构性改革为主线,锚定“两个确保”,对标“十大战略”,统筹疫情防控和经济社会发展,继续做好“六稳”“六保”工作,全面实施“1335”工作布局,加快打造“两个更好”示范区、美好生活目的地,塑造“美好生活看信阳”品牌,坚定走生态优良、生产高端、生活更好的高质量发展路子,在革命老区振兴发展中走在全国前列,把“两个更好”的殷殷嘱托变成美好现实。

  主要预期目标是:经济增长7.5%以上、综合实力进入全国前100名,人均GDP增长7.5%以上,全员劳动生产率增长7.5%以上,常住人口城镇化率提高1.7个百分点以上,研发经费投入强度达到0.8%以上,居民收入增速高于经济增长,规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资增长12%以上,社会消费品零售总额增长8%以上,进出口总值保持平稳增长,一般公共预算收入增长6%以上,CPI涨幅3%左右,单位GDP能耗与“十四五”控制目标统筹衔接。

  三、2022年重点工作

  重点做好七个方面:

  (一)全力稳住经济基本盘积极扩大有效投资。树牢项目为王鲜明导向,滚动开展“三个一批”活动,完成固定资产投资1900亿元以上。适度超前开展基础设施投资,持续推进高速公路“13445”工程,加快9条在建高速进度,完成投资100亿元以上,实现安罗高速上蔡至罗山段、许信高速信阳段建成通车。加快G107、G312等6个续建项目和S335等3个新开工项目建设,完成投资30亿元以上。推动京港台高铁阜阳至黄冈段、宁西高铁南阳经信阳至合肥段年底前开工。加快信阳东大别山综合物流港、信阳北铁路枢纽建设,开工建设大别山货运综合物流园铁路专用线。推进“两个航道、一个港口、两个港区”建设,实现信阳淮滨中心港区、息县闾河口港区正常运营。加快明港机场二期改扩建前期工作,6月底前完成潢川机场立项。申建国家骨干冷链物流基地,建设商贸服务型国家物流枢纽城市,变区位交通优势为枢纽经济优势。推动大别山革命老区引淮供水灌溉工程、袁湾水库、白果冲水库、淮河流域重点平原洼地治理工程建设。加快新型基础设施建设,新建一批5G基站和电动汽车充电站(桩)。坚持要素跟着项目走,优先保障重点项目用地和资金需求。提高项目储备总量和质量,用足用好政府专项债券。

  推动消费扩容提质。把准个性化市场消费趋势,聚焦构建慢生活圈推动消费升级,打造文旅康养、美食品鉴、休闲度假等新场景,培育沉浸式、体验式等消费新业态,打造区域消费中心。大力发展文旅康养产业,做优市中心城区旅游集散功能,推广智慧旅游,推动旅游精品线路“串珠成链”,打造一批“网红打卡地”及休闲体验产品,让游客在信阳慢下来、留下来、住下来。创建南湾湖森林康养基地、鸡公山国际康养旅游度假区,打造文旅融合、康养结合的旅游目的地。全面推广信阳菜,注册“食尚信阳”区域公用品牌和系列子品牌,打造100家信阳菜精品店和特色风味店,完成信合阳光城“食尚信阳”示范街区和“云龙湖景”美食街区核心项目建设,创成中餐(康养)美食地标城市。推动线上线下消费有机融合,培育农村电商实体,发展网络直播带货,扩大信阳名优特产销售。鼓励大型流通企业以乡镇为重点下沉供应链,集中采购、统一配送、直供直销,释放农村消费潜能。

  激发市场主体活力。落实国家新的组合式减税降费政策,支持企业利用多层次资本市场直接融资。持续深化“政银企”对接,新增存贷比提高10个百分点。开展依规依法兑现承诺专项行动,认真履行各级政府与投资主体签订的各项合同。加大对拖欠中小企业账款整治力度。降低企业用水、用电、用气成本。加强水泥、砂石市场统筹调控,严防砂石市场垄断和价格暴利。广泛开展“双创”活动,推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,市场主体规模突破48万户。

  (二)持续深化改革创新

  大力优化营商环境。对标一流,铁腕整治,确保两年内实现最优营商环境目标。全面推进市县两级“一窗受理、受审分离”,推行政务服务“容缺受理”“帮办代办”,加强政务服务标准化管理,实现100个事项“一件事一次办”,推动“最多跑一次”向“一次不用跑”转变,打造政务服务“信服办”品牌。全面推行“标准地+承诺制”改革,6月底前完成全市产业集聚区工程建设项目区域评估工作,确保企业拿地即开工。打响“12345政务服务便民热线”品牌,做到有诉即办。全面推行免申即享,健全涉企惠企政策直达机制,推动“人找政策”向“政策找人”转变。全面推行交房即交证。加强产权和知识产权保护,全面开展打击恶意逃废债务行动,维护好各类市场主体稳定发展环境。

  深化重点领域改革。重塑事业单位职能体系、机构编制、布局结构,形成现代治理机制。加快机关后勤改革,以集中统一管理为主线,统筹推进标准化建设。完成华信建投、申信发投、鼎信产投3家公司“AA+”信用评级,全年投融资规模达到300亿元。加大市、县国有资产统筹力度,建立穿透式国资监管制度机制,逐步实现“管资产”向“管资本”转变。统筹推进“五水综改”,抓好医药卫生、价格、电力等领域改革。

  坚持创新驱动发展。大力培育专精特新和科技型小微企业,认定高新技术企业50家以上、省级以上专精特新中小企业60家以上,评价国家科技型中小企业360家以上。大力推进规上工业企业研发活动全覆盖,确保规上工业企业研发活动覆盖率达到50%以上,推动产品向产业链价值链中高端迈进。充分发挥创新平台作用,启动羊山未来人居科技智慧岛、南湾数字产业智慧岛建设,推动明阳智慧能源、谷麦光电、羚锐制药等申创省级重点实验室,建设省级以上科技创新平台和新型研发机构25家以上。强化企业和高校、科研院所合作,完成中科院河南成果转化与育成中心信阳分中心挂牌。创优人才政策、人才环境,大力引育领军人才、高端人才、青年人才、技能人才。推行“揭榜挂帅”制度,完善科技成果奖励机制,在未来人居等重点领域攻关一批关键核心技术,加快打造国家未来人居科技创新高地。

  (三)着力推动产业绿色崛起

  “三年倍增”做强总量。以未来人居科技产业为主线,推进工业三年倍增行动计划,完成工业投资800亿元,实现工业主营业务收入3800亿元,其中主导产业主营业务收入2500亿元以上;到2023年,培育主营业务收入超100亿元的企业6家、超50亿元的企业6家,每个县区新增1—3家主营业务收入超10亿元的企业。

  转型升级激活存量。常态化开展“万人助万企”活动,大力推进“八个深化”,聚焦突出问题专项攻坚。整合提升绿色食品、时尚家纺、绿色建造产业,培育壮大绿色能源、装备制造、电子信息、生物医药产业,推动明阳新能源装备制造基地、中部应急安全产业园、电子信息智造科技园等重大项目建设。推进25家重点企业提升、130家企业倍增,新增规上工业企业200家。实施技改项目225个、完成年度投资233亿元。实施20个以上“5G+智能制造”场景应用项目,实现规上工业企业上云全覆盖。

  开放招商做大增量。持续加强与粤港澳大湾区产业合作,加快建设长三角产业协同创新区,在产业、创新、人才等领域全方位接轨联通。坚持大员上前线和“二分之一”工作法,发挥19个招商专班作用,绘制“五链”图谱,推进精准化、专业化招商,做好延链补链强链文章。做实绿色产业投资引导基金,招引一批行业龙头企业。开展产业链招商、市场化招商,走资源换产业、市场换企业路子。实施信商信才回归工程,办好第五届信商大会。完成主导产业项目签约300个,落地开工280个,到位资金500亿元以上,每个县区至少引进1个10亿元以上的主导产业项目。

  做优载体提升能级。围绕功能定位优化开发区空间布局,精准衔接国土空间规划,推进“多规合一”,严守“三条控制线”,划定“四至”边界,确保产业用地不低于60%。6月底前完成“一县一省级开发区”改革任务,市级层面整合保留4个开发区,力争打造1个千亿级先进制造业开发区、进入全省前10位。高标准高质量谋划建设豫东南高新技术产业开发区,打造对外开放“桥头堡”、协同创新主平台、产业发展新高地、老区振兴增长极。厘清开发区和属地职责边界,实质化推行“管委会+公司”模式和“三化三制”改革。强化“亩均论英雄”,加强标准化厂房建设,提高土地集约节约利用水平。全面对开发区放权赋能,推行“一枚印章管审批”“企业投资项目承诺制”等改革,加快实现“园区事园区办”。

  (四)着力推动花园城市建造

  优化城市空间布局。高质量完成市县两级国土空间规划,塑造“生态休闲、健康活力、品质生活”城市特色。按照“将城市轻轻放在山水之间”的规划理念,加快重点片区规划、专项规划和城市景观设计,彰显山水特色和文化内涵。推动信罗同城化、潢光一体化取得实质性进展,加快建设淮河新区,支持固始建设豫皖交界区域新兴中心。制定镇区建设规范,3年内完成所有乡镇政府所在地基础设施和公共服务达标升级,培育发展一批有影响力的中心镇。

  打造城市示范片区。开发建设“一带三区”,构建人产城融合发展、城市美好生活新标杆。打造浉河景观带,实施浉河一期、二期改造提升工程,高标准推进浉河三期建设,完善“浉河新八景”,唤醒城市文化记忆。打造科创新城片区,推动高端人才集聚、产学研用联动发展;打造高铁新城片区,启动商务楼宇建设,连通地下空间,建设城市客厅;打造职教新城片区,建设大别山高等职业教育中心,筑好人才资源“蓄水池”。

  提升城市功能品质。大力推进城市有机更新,实施199个老旧小区改造。加快“路网、绿网、水网”三网同构,启动建设北环、西环、南环快速路等一批结构性交通工程,完成新五大道西延、新三十六大街贯通、新五大道综合改造等一批断头路和道路提升工程;建设贤山、龙飞山等郊野公园,提升奥林匹克竞技园、羊山公园、浉河两岸带状公园景观,完成中心城区绿道规划,建成羊山新区城市绿廊;持续推进海绵城市示范市建设,加快实施“四水同治”及城市供水工程,完善污水、雨水管网系统,连通出山店水库、南湾湖、北湖与浉河及13条城市内河水系。大力推进“城市书房”建设。积极建设青年友好型城市,启动2—3个未来社区试点,建成首批2000套“美好青年公寓”。大力推广绿色装配式建筑,全市装配式建筑占新建建筑比例达到25%以上。

  加强城市管理运营。持续实施城市畅通行动,加大交通秩序整治,规范停车场建设管理,完善公共交通系统,着力解决重点区域、重点时段拥堵问题。深入推进城市清洁行动,推动机关和行政事业单位拆除围墙,加快中心城区围挡违建“清零”,建设无围墙城市。全力构建韧性城市,开展强弱电和大型户外广告专项治理,更新改造燃气管网,加强城市基础设施传感设备、智慧监测点等物联网技术运用,逐步实现数字孪生。促进房地产业良性循环和健康发展,加快发展长租房市场,6月底前完成问题楼盘化解任务。全面实施市中心城区土地“六统一”管理,严把供地标准,科学有序供地,推动城市建设由“开发”向“运营”转变。

  (五)着力推动乡村振兴扛旗

  守住两条底线。严格落实耕地保护制度和粮食安全主体责任,新建高标准农田127万亩,确保粮食产量稳定在110亿斤以上。建设国家粮食安全产业带,打造一批千亩方、万亩方高标准农田,实现“高标准农田+规模化流转+多彩立体种养”三位一体。保持脱贫攻坚政策连续性,建立动态监测大数据信息系统、标准化精准化帮扶系统,实现政策、培训持证就业、助老养老服务三个全覆盖,确保不发生规模性返贫。

  实施“十百千万”工程。制定乡村振兴示范区建设标准,集中力量、集中资源推进示范区内城乡融合、三产融合、农文旅融合以及乡村产业、乡村建设、乡村治理融合;每个乡镇以行政村为单元建设1个示范引领村、以自然村为单元创建5个以上生态宜居村。深入治理“六乱”、开展“六清”,保持农村人居环境整治工作走在全省前列。完成县区未来乡村建设规划,推进一镇一未来乡村建设。加快建设乡建博览园,打造未来乡村示范样板。

  做大做强特色农业。扎实创建国家农业绿色发展先行区,“一业一群、一县一园、一镇一品”布局上下游产业链,打造省级以上特色农产品优势区和国家级优势特色产业集群。支持浉河区创建国家级现代农业示范区和现代农业产业园。积极引进头部企业,打造“多彩田园”农业产业化联合体。培育壮大研发机构、研发团队,做优做大油茶产业。深入挖掘茶文化内涵精髓,运用生物技术培优品种,把小茶叶做成富民大产业。重塑国际茶城业态,打造毛尖小镇。高质量办好第30届茶文化节。大力培育“信阳弱筋麦”“信阳稻虾米”“信阳山茶油”等特色农产品品牌,塑造“食尚信阳,道地食材”区域公用品牌。

  激活农村资源要素。深化农村集体产权制度改革,探索集体经营性建设用地入市。建立健全宅基地审批、监管制度,推进闲置宅基地和闲置农房盘活利用,支持新县全国农村宅基地制度改革试点大胆探索,形成全国领先经验。3月底前建成并运营市、县、乡(镇)三级农村产权交易平台,实现法规允许范围内的各类农村产权在平台上交易。

  (六)着力推动交旅文创出彩

  贯通旅游交通网。实施交旅融合示范工程,打造“大别山1号旅游公路”品牌,新建改建农村公路600公里,其中“四好农村路”示范路400公里,推动潢川县创成国家级、淮滨县创成省级“四好农村路”示范县。每个县区打造1条以上交旅融合示范路,推进G107“二改一”交旅融合示范路、浉河港至四望山红色旅游公路等示范项目建设。狠抓路域环境治理,打造景观廊道、生态绿道、休闲步道,实现“四好农村路”联县、联乡、联村、联景。推广新县城乡交通运输一体化试点经验,完善配套设施和运营机制,逐步实现客货邮融合、物流快递到村。

  塑造文旅文创品牌。成立美好生活研究院,系统打造“美好生活看信阳”文旅品牌,3月底前完成营销推广战略策划、城市LOGO标志标识系统和吉祥物设计。举办“美好生活+”系列文旅活动,提升品牌影响力。邀请旅游策划专家、团队,全力打造信阳全域旅游主题形象,重点培育“信阳菜”“大别山水”“红色研学”等系列品牌。

  培育龙头景区景点。加快两湖区域建设,编制两湖区域概念性规划,打造“大别原乡1号村”、环库赛道两个试点。推进鸡公山风景区、鄂豫皖苏区首府景区创建国家5A级景区,提升南湾湖、西九华山等重点景区。支持商城县创建国家全域旅游示范区,推动光山县、罗山县、平桥区、固始县梯次创建省级全域旅游示范区。打造点线面贯通的红二十五军长征国家文化公园,建设大别山红色主题公园。

  丰富文旅产品供给。实施百家主题民宿示范工程,培育精品民宿200家,新增接待床位2000张以上。构建大别山精神文化旅游带,启动全国研学旅行示范城市创建,培育研学专业服务机构10家以上,市县两级实现研学旅行专家库全覆盖。打造博客小街文创主题街区,培育2家以上文旅文创产业示范基地,发展5家以上设计中心、5家以上龙头企业。深度挖掘地域文化元素,开发特色文创产品,推出系列伴手礼。全年接待游客5000万人次,旅游总收入350亿元以上。

  (七)着力推动品质生活引领

  全面发展社会事业。坚持就业优先,重点做好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业工作,城镇新增就业8万人,农村劳动力转移就业5万人。实施万名学子回归工程,吸引1万名以上高校毕业生在信阳就业创业。高质量推进“人人持证、技能河南”建设,完成技能培训20万人次。优质均衡发展基础教育,巩固扩大“双减”成果,新建改扩建公办幼儿园34所、农村寄宿制学校39所、普通高中3所以上,中心城区新建2所九年一贯制学校,组建信高教育集团、平桥教育集团、司马光教育集团。支持驻信高校高质量发展,完善职业教育体系。加快信阳艺术职业学院二期、信阳技师学院新校区等项目建设,开展产教融合建设试点。创建国家健康城市,建成市中心医院羊山分院、中医院高新区分院和重大疫情救治基地,加快市人民医院“三甲”创建;推进县级“三所医院”提质升级,做实紧密型县域医共体。建成全市统一的智慧养老服务平台,实现街道综合养老服务中心、社区养老服务场所全覆盖;全面推广居家养老“戴畈模式”,实现30%以上的村开展居家养老上门服务;加快推进幸福产业园和市养老服务中心项目建设。聚焦群众“急难愁盼”问题,用心用情用力办好省市重点民生实事。2022年市重点民生实事已提交大会审议,通过后我们将认真组织实施。

  聚力厚植生态优势。拉高污染防治攻坚标杆,在全省率先实现空气质量全域二级达标,确保全市45个地表水考核断面水质达到Ⅲ类标准,其中60%以上断面达到Ⅱ类标准。实施土壤改良提升五年行动,确保土壤环境质量总体保持稳定。深入实施国土绿化提速行动,完成新造林43.36万亩、森林抚育20.3万亩,完成国储林建设7万亩。全面创建国家生态文明建设示范市,支持浉河区、罗山县、商城县创建国家生态文明建设示范县(区),浉河区(鸡公山管理区)、平桥区、罗山县、固始县、南湾湖风景区创建“中国天然氧吧”,浉河区、罗山县创建“两山”理论创新实践基地。探索实现“双碳”新路径,积极争创国家绿色金融改革创新试验区、气候投融资试点市和全国“无废城市”。

  防范化解风险隐患。全面提高常态化疫情防控水平,贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针,完善三项机制,提升五大能力,努力实现长周期内不发生疫情。扎实开展“三零”创建,持续深化“一村(格)一警一连”共建互助机制,巩固扫黑除恶专项斗争成果,严格防范和严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。大力推行“四信”信访模式,有效化解矛盾纠纷和信访积案。构建“王”字型基层治理架构,依法下放行政执法、政务服务权限,开展党建统领基层治理数字化省级试点建设,建成基层治理智慧化应用创新中心。纵深推进安全生产专项整治三年行动,深化消防、建筑施工、城镇燃气等重点行业领域系统治理。加强应急管理,提升防汛救灾能力,完成自然灾害综合风险普查,建成新一代天气雷达信息处理中心。强化质量监督,创建全国质量强市示范城市。加强政府债务和暂付款管理,推进商城农信社、市区三家农信社改制组建农商行,全面完成华英重整,守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

  大力支持国防和军队建设,做好国防教育、国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥共建等工作。支持外事、侨务、对台工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强审计、统计、民族宗教、地方志、档案、地震、邮政、社科、援疆等工作。

  各位代表,新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们将着力加强政府自身建设,扎实开展“能力作风建设年”活动,弘扬优良传统,赓续红色血脉,努力建设人民满意的政府。旗帜鲜明讲政治。牢记“两个确立”,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,把党的要求贯彻到政府工作全过程、各领域。担当作为抓落实。坚持结果导向,强化标准意识、精品意识,围绕“三服务”,持续提升政治能力、业务能力、改革创新能力,严格执行“13710”工作制度,加强高质量发展综合绩效考核评价,在担当职责使命、完成急难险重任务中练就铁肩膀、硬作风,在抓项目促发展、抓治理解难题两个战场上显担当、强本领、提能力。依法行政提效能。全面落实法治政府建设实施纲要,依法接受人大法律监督、工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受社会和舆论监督,扎实推进“八五”普法,深化政务公开,让权力在阳光下运行。廉洁奉公树形象。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,深入整治形式主义、官僚主义,强化重点领域关键岗位监管,持续压减“三公”经费和一般性支出,强化预算约束和绩效管理,弘扬勤俭节约之风,腾出更多财力发展经济、改善民生,永葆为民务实清廉的政治本色。

  各位代表,大道至简,实干为要!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府和市委的坚强领导下,埋头苦干,奋勇争先,加快建设“两个更好”示范区、美好生活目的地,奋力谱写“美好生活看信阳”的绚丽新篇章,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!

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