廖玺鹏等委员：
您提出的关于支持我市发展物流产业的提案收悉。经与商务、交通运输、邮政、财政等部门共同研究，现答复如下：
一、“明晰发展思路”部分
现代物流业在国民经济发展中发挥着基础性、战略性、先导性作用。“十四五”时期，要结合现代化经济体系建设，确定与之相适应的发展思路，营造更加适应的发展环境，推动现代物流业高质量发展，为经济健康有序运行提供保障。一是发挥基础性作用。现代物流业连接着生产和消费，与所服务产业在运行上高度融合，为制造、商贸等其他产业运行提供必需的运输、仓储等服务，要对经济发展提供强大的支撑能力，为网络经济和规模经济发展提供基础网络支持。二是确立战略化地位。国家发改委等相关部门，已将现代物流业作为支持实体经济创新供给方式、拓展市场空间的重要手段。要强化物流业与相关产业的融合发展，一方面，要重构高效、低成本的现代物流生态。另一方面，要提高现代物流业在制造、商贸等产业中的战略地位。三是明确先导性方向。立足国家物流枢纽方向，加快区域物流枢纽体系建设，做到与国家枢纽有效衔接。着力提高区域经济发展能力，打造辐射能力强、成本优势明显、供应链服务功能完善的区域物流体系。
二、“高质量编制发展规划”部分
加快发展现代物流业，对推动我市经济高质量发展，全面建设社会主义现代化信阳具有重要意义。为进一步加快“十四五”时期全市物流业高质量发展，我们聘请了专业团队对全市物流业发展进行了深入的实地调研、面对面座谈及科学的研判，依据《河南省“十四五”现代物流业发展规划》《信阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，初步拟订了《信阳市“十四五”现代物流业发展规划》（初稿，以下简称《规划》）。《规划》提出信阳市现代物流产业总体空间结构为“双核驱动、轴带（三轴两带）联动、多点互动”。“双核”指两大核心发展区，即信阳市区中心、潢川县次中心。目标是：到2025年，“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系基本建成，服务新发展格局的物流支撑体系基本构筑，现代物流强市建设取得显著成效，建成立足信阳、服务鄂豫皖、辐射全国的区域性电商物流中心。《规划》分为六个部分，其中第三部分详细阐述了构建新发展格局、畅通产业链供应链、促进区域协调发展、助推居民消费升级、增强行业发展动能等五大主要任务，第五部分重点阐述物流基础设施工程、航空物流工程、冷链物流工程、应急物流工程、市场主体工程等五大重点工程。下步我们将对《规划》的有关内容进行深入细致的论证，待征求县区及市直部门意见和建议后，提交市政府审定。
三、“加大向上汇报争取力度”部分
为充分发挥我市交通区位优势，抓住国家推进物流基础设施建设机遇，按照市政府有关我市物流业发展的总体安排，我们结合国家、省有关物流运行体系规划布局和我市物流业发展定位，积极研究推进商贸服务型国家物流枢纽规划建设。
（一）积极申建商贸服务型国家物流枢纽。2019年底，我们向市政府上报《关于加快申建信阳商贸服务型国家物流枢纽 推进“十四五”物流业高质量发展的建议》，建议按照“一个枢纽两个片区”申建信阳商贸服务型国家物流枢纽，并委托国家发展改革委综合运输研究所编制完成了《信阳商贸服务型国家物流枢纽建设方案》（以下简称方案）。《方案》采取“政府引导、企业主导”的模式推进建设，选址浉河区金牛物流产业集聚区（枢纽核心片区，面积1.4平方公里）、潢川大别山铁路综合物流园区（枢纽互补功能区，面积1.1平方公里），统筹布局枢纽功能区。《方案》已于2020年4月18日经省发展改革委专家初评。会后，我委已多次赴省发改委专题汇报对接，力度不够效果不理想。建议下步由市主要领导亲自挂帅，加大向上汇报争取力度，力争早日进入国家建设名单。
（二）积极争取重大项目支持力度。一是加大政策性金融支持专项工作支持。为落实省委省政府关于重大项目建设暨“三个一批”工作安排，今年8月，省农发行设立政策性金融专项，重点支持纳入国家、省级“十四五”规划的重大项目，按照申报要求，我们积极对接，推送物流类重点项目40个，总投资416亿元。二是强化专项债争取力度。抓牢国家、省发改委有关政府专项债发行机遇,积极争取上级支持，为企业解决融资难题。目前,全市大别山（潢川）冷链物流园、信阳工业物流中心分别获得专项债支持3500万元、3亿元。三是加快推动冷链物流基地项目建设。按照省发展改革委《关于开展首批国家骨干冷链物流基地申报工作的通知》的安排，我们组织编制了《信阳市国家骨干冷链物流建设申报书》，规划建设并申报中央预算内投资项目3个，占地面积598.7亩，总投资24亿元，分别是信阳大别山物流有限公司德利和冷链物流中心项目、信阳北冰洋冷库公司北冰洋冷库项目、信阳市农产品应急冷链中心项目。下步我们将在省发展改革委的指导下进一步完善建设方案，尽快落实各项申报手续，积极推进申报工作。
四、“培育壮大物流企业”部分
我市物流行业市场主体虽然数量众多，但90%以上是属于小型物流企业和经营户，行业发展缺少龙头企业。全市规上物流企业仅占物流市场主体的7.7%，A级以上企业只有2家，A级以上物流企业不足全省的1%。下步我市抓住实施省委省政府出台《关于支持河南大别山革命老区加快振兴发展的若干意见》契机，广交善联，打造良好的营商环境,常态性开展招商合作。借鉴浉河区“2020电商行业营销峰会信阳站”活动、2020中国物流万里行”走进信阳-电商物流发展研讨会模式，潢川县与河南省物流与采购联合会签订战略合作协议，借力省物流协会的平台优势招商。“十四五”时期，重点引进三个类型的企业，一是全省领军型企业。围绕提升物流企业国际竞争力，瞄准国际物流、冷链物流、即时物流、供应链等领域，鼓励通过投资并购、资产重组、合作联盟等方式，培育3家左右全省领军型物流企业。二是特色标杆型企业。围绕打造物流企业专业化品牌，突出多式联运、城市配送、商贸物流等细分领域，鼓励发展专业化、规模化的第三方物流，培育5家左右专业标杆型物流领军企业。三是新兴成长型企业。围绕支持物流平台企业发展，聚焦电商物流、智慧物流、网络货运等领域，推动强化物流企业与产业链上下游企业供需对接、资源整合，培育10家左右新兴成长型物流企业。
衷心感谢您对现代物流产业的关心支持，欢迎您继续对我们的工作给与监督和指导。
主办单位：市发展改革委 联系人：易中山
联系电话：0376-6365013 17737666128
2021年10月19日