2020年信阳市生态环境局部门
预算公开说明
目 录
一 、信阳市生态环境局基本情况
（一）信阳市生态环境局主要职责
（二）信阳市生态环境局机构设置
二、2020年度部门预算情况说明
三、名词解释
附件：信阳市生态环境局2020年度部门预算表
1、部门收支总体情况表
2、部门收入总体情况表
3、部门支出总体情况表
4、财政拨款收支总体情况表
5、一般公共预算支出情况表
6、一般公共预算基本支出情况表
7、一般公共预算“三公”经费支出情况表
8、政府性基金预算支出情况表
一、信阳市生态环境局基本情况
（一）、信阳市生态环境局主要职责
（1）负责建立健全全市生态环境基本制度。会同有关部门拟订并组织实施全市生态环境保护政策、规划，起草地方性法规、规章草案。会同有关部门编制并监督实施重点区域、流域、饮用水水源地生态环境规划和水功能区划。参与编制全市主体功能区规划。
（2）负责全市重大生态环境问题的统筹协调和监督管理。牵头协调市内重特大环境污染事故和生态破坏事件的调查处理，指导协调县级政府重特大突发环境事件应急、预警工作。牵头指导实施生态环境损害赔偿制度，协调解决有关跨区域环境污染纠纷。统筹协调重点区域、流域生态环境保护工作。组织编制并监督实施市级突发事件应急预案、重污染天气应急预案、核与辐射事故应急预案。
（3）负责监督管理减排目标的落实。组织拟订主要污染物排放总量控制和排污权交易制度、排污许可证制度并监督实施。确定大气、水等纳污能力，提出实施总量控制的污染物名称和控制指标，监督检查县（区）污染物减排任务完成情况。实施生态环境保护目标责任制。落实国家应对气候变化、温室气体减排、低碳发展等政策、规划，组织实施应对气候变化国家战略。
（4）负责提出生态环境领域固定资产投资规模和方向以及国家、省、市财政性资金安排意见。按市政府规定权限，审批、核准市规划内及年度计划规模内固定资产投资项目。配合有关部门做好相关组织实施和监督工作。
（5）负责全市生态环境污染防治的监督管理。拟定大气、水、土壤、噪声、光、恶臭、固体废物（危险废物）、化学品、移动源等污染防治管理制度、规范、标准并监督实施。会同有关部门监督管理饮用水水源地生态环境保护工作，组织指导城乡生态环境综合整治，监督指导农业面源污染治理和防止地下水污染工作，组织实施区域大气污染联防联控工作。指导入河排污口设置，参与指导农业面源水污染治理工作。
（6）负责生态环境准入的监督管理。受市政府委托对市重大经济和技术政策、发展规划以及重大经济开发计划进行环境影响评价，按国家规定审批或审查重大开发建设区域、规划、项目环境影响评价文件，对涉及环境保护的地方性法规、规章草案提出有关环境影响方面的意见。拟订并组织实施生态环境准入清单。
（7）负责生态环境监测工作。监督实施生态环境监测制度、规范及相关标准。会同有关部门统一规划生态环境质量监测站点设置，组织实施环境质量监测、污染源监督性监测、温室气体减排监测及应急监测。组织对生态环境质量状况进行调查评价、预警预测，组织建设和管理全市生态环境监测网和生态环境信息网，建立和实行生态环境质量公告制度，统一发布全市生态环境综合性报告和重大生态环境信息。
（8）负责生态环境科技与标准工作。组织拟订生态环境标准和技术规范，推动生态环境技术管理体系建设。负责生态环境保护科技发展和基础能力建设，加强“智慧环保”建设，推进大数据、云计算在生态环境保护中的运用。组织协调有关国际交流与合作事务。
（9）指导协调和监督生态保护修复工作。组织编制生态保护规划，监督对生态环境有影响的自然资源开发利用活动、重要生态环境建设和生态破坏恢复工作。组织制定各类自然保护地生态环境监管制度并监督执法，监督野生动植物保护、湿地生态环境保护、荒漠化防治等工作，监督生物技术环境安全，牵头生物物种（含遗传资源）工作，组织协调生物多样性保护工作。指导协调和监督农村生态环境保护，参与生态保护补偿工作。
（10）负责核与辐射安全的监督管理。监督国家有关政策、规划、标准落实，牵头核安全工作协调机制有关工作，负责辐射环境事故应急处理工作。监督管理放射源辐射安全，监督管理核技术应用、电磁辐射、伴有放射性矿产资源开发利用中的污染防治。配合做好核设施安全、核材料管制和民用核安全设备等污染治理的监督管理。参与核事故应急处理。
（11）统一负责生态环境执法监督。组织开展全市生态环境保护执法检查，查处重大生态环境违法问题，加强全市生态环境保护综合执法队伍及业务建设。
（12）组织指导和协调生态环境宣传教育工作。拟订并组织实施全市生态环境保护宣传教育纲要，组织指导全市生态环境保护宣传工作，开展生态文明建设和环境友好型社会建设的宣传教育工作，推动社会组织和公众参与，加快形成生态环境保护大格局。
（13）完成市委、市政府交办的其他任务。
（二）信阳市生态环境局机构设置
信阳市生态环境局机关下设人事科、法规科、财务科、综合科、自然资源生态科、水生态环境科、大气环境科、环境监测科、土壤生态环境科、核与辐射安全监管科、环评科、机关党委、机关纪委、离退休老干部科等14个科室和直属一分局（原浉河分局）、直属二分局（原平桥分局）、信阳市辐射环境安全技术站、信阳市生态环境综合行政执法支队（原信阳市环境监察支队）、河南省信阳生态环境监测中心（原信阳市环境监测站）、信阳市环境保护宣传教育中心、信阳市固体废物中心7个归口预算管理单位，8个县级分局（罗山分局、光山分局、息县分局、潢川分局、商城分局、新县分局、淮滨分局、固始分局）。公开的预算是包含本级预算和所属单位在内的汇总预算。
信阳市生态环境局系统现有行政事业单位共有编制258人，其中：行政编制46人，事业编制140人，退休人员72人。
二、2020年度部门预算说明
（一）收入支出预算总体情况说明
信阳市生态环境局2020年收入总计2974.786万元，支出总计2974.786万元，与2019年相比，收、支总计各减少620.6873万元，减少20.8%。主要原因：受疫情影响经济压力大，缩减各项目支出。
（二）收入预算总体情况说明
信阳市生态环境局2020年收入预算2974.786万元，其中：一般公共预算收入2974.786万元，政府性基金收入0万元，国有资本经营预算收入0万元，专户管理的收入0万元，其他收入0万元，部门结转资金0万元。
（三）支出预算总体情况说明
信阳市生态环境局2020年支出预算2974.786万元，其中：基本支出1793.086万元，占60.3%；项目支出1181.7万元，占39.7%。
（四）财政拨款收入支出预算总体情况说明
信阳市生态环境局2020年一般公共预算收支预算2974.786万元，政府性基金收支预算0万元。与 2019年相比，财政拨款收支预算减少620.6873万元，减少20.8%。主要原因：受疫情影响经济压力大，缩减各项目支出。政府性基金收支预算未变化。
（五）一般公共预算支出预算情况说明
信阳市生态环境局2020年一般公共预算支出年初预算为2974.786万元。主要用于以下方面：人员工资及商品服务支出1793.086万元，占年初预算60.3%；项目支出共1181.7万元，占年初预算39.7%，其中：环保攻坚专项经费支出128万元，占年初预算4.3%；环境执法检查经费94万元，占年初预算3.16%；外聘人员经费支出37.35万元，占年初预算1.25%；退伍安置人员工资119.35万元，占年初预算4%；环保业务监测能力建设项目支出115万元，占年初预算3.86%；新办公区整修完善支出283万元，占年初预算9.5%；环境保护宣传教育培训经费60万元，占年初预算2%；环保业务类相关支出345万元，占年初预算11.63%。
（六）一般公共预算基本支出预算情况说明
信阳市生态环境局2020年一般公共预算基本支出1793.086万元，其中：人员经费1531.367万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、绩效工资、住房公积金等；对个人和家庭的补助1.08；公用经费260.639万元，主要包括：办公费、会议费、公务接待费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用等。
（七）政府性基金预算支出决算情况说明
信阳市生态环境局2020年无政府性基金预算支出。
（八）“三公”经费支出预算情况说明
信阳市生态环境局2020 年“三公”经费预算为67万元。2020年“三公”经费支出预算数与 2019年持平。
具体支出情况如下：
1、因公出国（境）费0万元。
2、公务用车购置及运行费30万元，其中，公务用车购置费0万元；公务用车运行维护费30万元，主要用于开展工作所需公务用车的燃修费、过路过桥费、保险费等支出，预算数与2019年持平，主要原因是事业单位进行公车改革，局属二级机构公车运行维护费单列。
3、公务接待费37万元，主要用于按规定开支的各类公务接待支出。预算数与2019年持平，我局严格按照中央“八项规定”和省委省政府厉行节约的相关规定要求，严格管控“三公”经费支出，进一步压缩公务接待开支。
（九）其他重要事项的情况说明
1、机关运行经费支出情况
信阳市生态环境局2020年机关运行经费支出预算269.26万元，包括保障机构正常运转及正常履职，完成预算年度主要工作任务需要。
2、政府采购支出情况
信阳市生态环境局2020年政府采购预算安排20万元，其中：政府采购服务预算20万元，采购内容包括监测运行维护、编制规划费用等。政府采购货物支出 0 万元、政府采购工程支出 0万元,授予中小企业合同金额 0万元，占政府采购支出总额的0 %，其中：授予小微企业合同金额 20万元，占政府采购支出总额的 100%。
3、关于预算绩效管理工作开展情况说明
信阳市生态环境局2020年没有开展项目预算绩效评价。
4、国有资产占用情况
2019年期末，信阳市生态环境局共有车辆19辆，其中，一般公务用车6辆，一般执法执勤用车12辆，特种专业技术用车1辆，其他用车0辆。单价50万元以上通用设备10台（套），单位价值100万元以上专用设备 1台（套）。
三、名词解释
1、财政拨款收入：是指财政部门当年核拨给单位的资金。
2、事业收入：是指事业单位开展专业活动及辅助活动所取得的收入。根据《关于清理规范一批行政事业性收费有关政策的通知》，环保领域涉及核安全技术审评费、环境监测服务费、城市放射性废物送贮费等。
3、其他收入：是指部门取得的除“财政拨款”、“事业收入”、“事业单位经营收入”等以外的收入。
4、基本支出：是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务所必需的开支，其内容包括人员经费和日常公用经费两部分。
5、项目支出：是指在基本支出之外，为完成特定的行政工作任务或事业发展目标所发生的支出。
6、“三公”经费：是指纳入省级财政预算管理，部门使用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅差费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。
7、机关运行经费：是指为保障行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）运行用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。
8、智慧环保：“智慧环保”是基于“数字环保”平台、在线监测监控网络、环境应急指挥系统，融合了物联网技术、云计算技术、3S技术、多网融合等多种技术方案，通过实时采集污染视、环境质量、生态、环境风险等信息，构建全方位、多层次、全覆盖的生态环境监测网络，推动环境信息资源高效、精准的传递及再量数据资源中心和统一服务支掉平台建设，重视资源的重整和优化，实现动态应用平台的组件和应用，以更加精细和动态的方式实现环境管理和决策的“智慧”，从面构筑“感知测量更透彻，互联互通更可靠，智能应用更深入”的“智慧环保物联网体系，实现环境保护的智慧化。
9、移动空气污染源：移动空气污染源是指以不固定式排放设备排放空气物的来源，由道路移动源和非道路移动源两部分组成，道路移动源主要包括载货汽车、载客汽车、摩托车三大类。非道路移动源主要分为农业机械、建筑机械、火车、船舶、飞机五大类。
附件：信阳市生态环境局2020年度部门预算公开表
