潢川县是全省 8 个国家级基层政务公开标准化规范化试点县之一。承担试点任务以来,该县不断加强实践创新,强化群众体验,探索形成了具有自身特色的 “1+2+3+4+5 ”政务公开潢川模式 (建立一套标准体系、运用 “线上” “线下”两个平台、加强 “阳光三务”公开、突出 “四个注重”、建成 “一码一号一卡一群一平台”五个公开载体),基本实现“政府决策让群众看得到、听得懂、能监督、好参与”的工作目标。
一、围绕 “明白”抓标准规范,让群众轻松看得懂
制定下发了《潢川县关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的通知》《潢川县基层政务公开标准化规范化工作分工和进度表》,明确责任分工和时间节点,推动工作高效开展。一是制定公开标准体系。依据政务公开目录编制标准模板,对格式、内容等进行统一,分5级目录、10个公开要素,制定规范,编制了全县政务公开标准体系。二是突出公开范围重点。围绕涉农补贴、就业创业、社会救助、社会保险、户籍管理、医疗卫生、城市综合执法、养老服务等 8 个领域,推进 “决策、执行、管理、服务、结果”五环节政务公开。梳理录入政务服务事项1163 项,完成乡村两级政务服务网全覆盖和政务服务事项梳理录入工作,乡村事项录入 12397 项。三是设立公开服务专区。依托县、乡政务服务大厅、便民服务中心等,设立政务公开服务专区50个。建立22个乡镇(办事处)、291个村(社区)的 “便民服务点”,建成县乡村三级便民服务体系。
二、围绕 “民意”抓社会关切,让群众轻松见得到
围绕群众关切,将基层政务、党务公开有机结合,全面加强阳光政务、党务、村务 “三务”公开,保障群众知情权。一是明确公开事项。梳理26个试点领域涉及公开事项,以条目形式逐项细化分类,明确事项名称、权力类型和责任部门等,完成第二轮、第三轮政务公开事项梳理,确保6月底编制完成26个试点领域政务公开事项目录,实现应公开事项全部公开。二是加强“潢川红云”办事平台建设。推出全省首个县级党建云平台“潢川红云”,集合组织工作管理、信息咨询和网上办事三大服务功能,该县22个乡镇 (办事处)、250余个村实现事项审批、流程查询、办理结果 “一键式”完成。三是推行“阳光村务”建设。推广 “阳光村务”微信公众号,投入190万元为291个村居安装“阳光村务”公开栏,全县291个村居的重大事项决策、民生救助等13类34项事关群众切身利益事项在线上线下全面公开。通过该平台共收到群众投诉3737 件,办结3399件,规定时间办结率 91.0% 。
三、围绕 “实用”抓关键环节,让群众轻松用得着
坚持注重流程再造、注重便民利民、注重贴近实际、注重舆情回应的“四个注重”,丰富服务形式,提升群众满意度。一是努力实现“五减一优”。开展政务服务事项流程再造,推动各部门高效落实“五减一优”(减环节、减材料、减时限、减费用、减中介、优流程),持续优化网上服务流程,提升网办深度,最大限度精简办事环节、压缩办理时限,100个高频事项实现“最多跑一次”。二是全过程公布便民信息。全面公开政务服务事项、办事指南、办事流程等信息,推行政务服务一次告知,让办事群众对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知。全年公开发布信息239条,便民服务信息94条,办理公众参与 758条,办结率 100% 。三是快速处理群众诉求。在政府网站开展书记信箱、县长热线和在线访谈、网上调查、民意征集等栏目,及时公开热点敏感话题进展情况,快速处理群众咨询投诉。2019年收到依申请公开事项 4 起,事项答复率及办结率均达到 100% 。
四、围绕 “高效”抓平台建设,让群众轻松办得好
建成五个公开载体,运用“线上”“线下”两个平台,方便群众办事,保障群众获得便捷服务。一是“载 体”助力信息“上传下达”。建成“一码一号一卡一群一平台”五个公开载体 (阳光政务二维码、政务公开专线电话号码、政务服务明白卡、政务公开微信群、潢川县政府网站),便于群众了解公开信息,受理群众投诉、建议。二是“线上”推行“一网通办”。通过政府门户网站集约管理,将30个部门网站统一归并,搭建起更全面、更权威、更便民的政务信息公开平台。完成潢川县政务服务网升级,并接入省政务服务网统一身份认证平台,实现与省政务服务网对接。2019年网上共办理服务事项 42855 件。三是“线下”实现“只进一扇门”。推进政务服务事项向行政服务中心集中进驻,分类设置无差别受理、建设工程、市场准入、社会事务4个“一窗受理”综合服务窗口,做到“大厅之外无审批”,群众“只进一扇门、办多件事”。2019 年，9个部门56项事项实现提速办理,减少证明 129 项;企业开办时间压缩至 4.5 天,一般性企业投资项目审批时限压缩至95个工作日以内。