2015年，全市审计机关要深入学习贯彻党的十八大，十八届三中、四中全会和中央、省委、市委经济工作会议精神，贯彻落实《国务院关于加强审计工作的意见》和李克强总理的重要指示，按照全国、全省审计工作会议要求，依法加大审计监督力度，持续提升审计工作质量，促进全面深化改革和依法治国，充分发挥国家审计的基石和重要保障作用，为保障全市经济社会发展和服务全市改革大局作出积极贡献。
一、总体思路
2015年审计项目计划编制的总体思路是：按照“三个确保、三个围绕”安排审计项目计划。“三个确保”即：确保完成法律、法规规定每年必审的审计项目，如各级财政、地税等部门的审计；确保完成审计署、省审计厅确定的统一组织审计项目；确保完成各级经济责任审计领导小组确定的经济责任审计项目。在此前提下，按照“三个围绕”的要求，即：围绕党中央、国务院，省委、省政府重大决策部署和市委、市政府年度工作重点；围绕全国、全省审计工作会议精神和审计署、省厅对地方开展审计业务工作指导意见；围绕“两个报告”需求和群众关心、社会关注的重大民生问题，本着突出重点、量力而行的原则，摒弃贪大求全、广种薄收的做法，精选一定数量的重点审计项目。
二、总体要求
一是统筹安排、做好结合。加大审计项目计划统筹力度，利用好财政审计和经济责任审计平台，加大各领域审计项目的统筹整合力度，继续做到“三个结合”，即：部门（单位）主要领导干部经济责任审计与预算执行审计相结合；党委政府主要领导干部经济责任审计与财政收支审计相结合；经济责任审计与专项审计相结合，进一步提高审计效率。
二是整合力量、形成合力。对重点行业或板块审计项目，要整合全市审计力量，形成全市一盘棋，集中优势资源突击重点项目。做到“三个整合”，即：市局各业务科室力量的整合；市局和县区审计力量的整合；审计系统与外部审计力量的整合。
三是精心组织，通力协作。牵头组织重点行业或板块审计的业务科室要精心组织协调，做好与省厅处室的沟通，科学制定实施方案，搞好审前调查和培训，参与业务科室要全力配合，确保审计质量。各县区审计机关要牢固树立全市一盘棋思想，在做好自身力量整合的同时，预留时间和人力，完成上级审计机关统一组织的行业审计项目，并参与市局组织的其他重要审计项目。
三、2015年度审计项目
（一）审计署安排审计项目
1.稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况跟踪审计。以推动国务院出台的稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施落实到位，促进经济平稳运行、健康发展和转型升级为目标，重点关注各相关部门和地区与稳增长密切相关的重大项目建设进度、资金保障、简政放权情况，财税、金融、产业、外贸等政策落实情况，以及地方招商引资优惠政策清理情况，反映存在的问题，研究提出解决问题的对策，推动政策措施贯彻落实。由市局和各县区审计局共同实施，根据省厅安排，市局跟踪审计1个县区。2015年1月开始，12月完成。
2.2015年度全市城镇保障性安居工程跟踪审计。以促进中央和省委、省政府，市委、市政府关于城镇保障性安居工程部署要求全面落实，推动完善住房保障制度为目标，重点关注工程建设资金管理使用情况、目标任务完成情况、住房分配情况、棚户区改造情况和以往年度跟踪审计发现问题整改情况，揭示棚户区改造拆迁安置项目和住房分配管理方面存在的突出问题。由市局和各县区审计局共同实施。2015年12月开始，2016年2月完成。
3.外资公正审计。以促进积极合理有效利用国外贷援款，提高利用外资的质量和水平为目标，重点关注各项建设资金到位和使用、项目设备采购、提款报账情况，以及项目投资的整体效益情况。根据省厅统一安排实施。
（二）省审计厅安排审计项目
1.部分县高标准粮田建设资金绩效审计。以促进高标准粮田“百千万”工程建设，推动项目资金的整合，规范和完善管理机制，提高涉农资金的使用绩效为目标，主要摸清高标准粮田建设规划编制情况、高标准良田建设资金的整合情况以及2012至2014年资金投入和项目规划的衔接情况，重点揭示无序建设、重复建设的问题；重点关注项目资金的分配、管理、拨付和使用情况，揭示资金管理的风险和隐患，查处贪污、套取、私分项目资金的问题；关注项目的绩效，既要分析项目工程建设的质量和标准，又要评价项目建成后的实际效果，促进高标准粮田真正实现保面积、保产量、保收益的目标。市局审计罗山县，2015年3月开始，4月底前完成。
2.水利重点建设项目审计（调查）。以揭示水利重点建设项目资金和管理中存在的问题，促进有关部门、项目建设单位不断提高项目管理水平和资金使用效益为目标，重点关注项目招投标的合规性，项目基建程序及合同执行情况，工程造价的真实、完整、有效性，项目建设资金管理、使用及效益情况，建设管理工作的有效性、合规性；揭示擅自变更建设内容、降低建设标准、影响项目效益发挥等方面的问题；集中反映项目建设中存在的一些体制、制度和管理等方面的问题，为政府决策提供依据。根据省厅统一安排组织实施。
(三)市局安排审计项目
1.财政审计
①本级预算执行和其他财政收支情况审计。以推动财税体制改革，规范本级预算管理，提高财政资金使用绩效为目标，重点关注政府预算体系和结构、专项资金管理、存量资金盘活、财政管理绩效等问题，推动完善相关制度机制；关注年初预留资金安排使用情况，预算超收收入及上级财政补助资金的安排和使用情况，向下级财政转移支付情况，重点支出的安排和资金到位情况，执行国家财政政策及各项财政体制改革的推进完善情况。市局对市财政局、地税局组织预算执行情况进行审计。2015年3月开始，6月完成。
②本级部门预算执行情况审计。以促进部门及所属单位预算资金管理和财政收支管理更加规范，推动部门预算公开透明，盘活财政存量资金，提高财政资金使用绩效为目标，关注存量资金的成因和结构，促进存量资金尽快落实到项目和发挥效益；持续关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求落实情况，对“吃空饷”、“小金库”、培训中心、部门所属行业协会学会运行情况等社会热点问题开展审计，对部门“三公”经费和会议费支出情况进行专项审计调查等。市局审计市住建局、规划局、国土局、房管中心等12个部门单位。2015年3月开始，6月完成。
③财政决算审计。以促进财政部门规范预算管理和财政分配秩序，规范财政收支行为，提升财政管理水平为目标，重点关注财政收支结构和质量，关注稳增长促改革调结构惠民生防风险政策措施落实情况，关注财政存量资金的规模、结构和产生原因，关注“三农”、教育、医疗、扶贫、救灾、就业等民生资金和项目，关注“三公经费”、“吃空饷”、“小金库”等社会热点问题，揭示资金使用绩效。市局审计浉河区、光山县、鸡公山管理区、南湾管理区、工业城管委会5个县区。2015年12月完成。
2.经济责任审计
以客观评价被审计领导干部任职期间经济责任履行情况，引导领导干部树立科学发展观和正确的政绩观，推动本地区、本部门、本单位科学发展和领导干部守法、守纪、守规、尽责为目标。重点关注领导干部按照法定职责和程序行使经济决策权、经济政策执行权、经济管理和监督权以及遵守廉政规定等情况；关注与领导干部履行经济责任有关的管理、决策等活动的经济效益、社会效益和环境效益；注重揭示和反映违法违规及失责问题，推动建立健全计划、评价、结果运用、问责和整改等制度。市局结合预算执行审计，对市住建局、国资委、商务局等6个部门单位主要负责人开展经济责任审计；结合财政决算审计，对浉河区委书记及区长，光山县委书记，鸡公山、南湾管理区主任开展经济责任审计；对潢川县书记及县长，市教育局原局长，市中心医院原院长，罗山、潢川、光山县法院院长，潢川、光山县检察院检察长开展经济责任审计。2015年12月完成。
3.政府投资建设项目审计
以规范项目建设单位投资活动，保障建设项目竣工决算的真实、合法，正确评价投资效益，促进建设单位科学、合法使用建设资金和提高建设项目管理水平为目标，重点关注招投标、物资采购、投资控制、土地征用、环境保护、工程质量等方面存在的突出问题，切实审深审透，推动及时完善制度、加强管理和堵塞漏洞。市局审计市人防指挥信息中心项目、百花城规划设计服务中心综合楼、信阳口岸物流服务设施、市污水处理二期工程开展竣工决算审计，对信阳高铁站快乐园及相关附属工程项目开展跟踪审计。2015年12月完成。
4.“三公”经费和会议费审计调查
以促进部门预算编制更加科学、合理，进一步加强“三公”经费和会议费支出管理，精简会议活动，厉行节约，降低行政事业成本为目标，重点关注部门预算单位贯彻落实中央八项规定，精简会议活动和加强“三公”经费管理所采取的措施、取得的成效；关注2014年会议活动费和“三公”经费的总体支出情况；揭示“三公”经费和会议费管理和支出中出现的问题，查处重大违规、违纪问题；提出改进“三公”经费和会议费管理的建议。市局审计调查市直各部门预算单位。3月份开始，6月完成。
5.经常性审计
以促进被审计单位加强财务管理、规范财务收支行为，提高财政资金使用效益为目标，重点检查内控制度建立和执行、政府采购、资产管理、收费管理和使用等情况；关注各项财务收支的真实性、合法性、效益性；揭示和纠正被审单位管理中存在的财务管理不规范、损失浪费、国有资产流失等问题。市局审计市供水集团公司。2015年12月完成。