（2008年7月19日 根据录音整理）

政务通报第80期

同志们：

今天会议的主要议题，就是对创建国家卫生城市阶段性攻坚工作进行动员和部署，具体讲就是要抓好除“四害”工作。刚才，亚才同志通报了创卫工作整体进展情况和目前创卫工作中存在的一些突出问题。针对阶段性工作任务，新生市长明确了近期除“四害”工作的具体任务和责任分工，工作重点就是农贸市场。尽管任务比较单一，但这次会议非常重要，希望同志们认真领会会议精神，抓好贯彻落实，确保在除“四害”验收中取得好成绩，拿到创卫工作入场券。下面，我强调三点意见：

一、增强紧迫感

第一，意义重大。市委、市政府提出开展“六城联创”之后，经过全市上下的共同努力，我们在去年成功创建了中国优秀旅游城市。今年以来，我们又围绕创建国家卫生城市、国家园林城市展开了一系列工作，各区、各单位都做了大量工作。尽管目前面临很多困难，存在一些实际问题，但相信经过同志们的共同努力，我们今年一定能够成功创建国家卫生城市。“六城联创”工作是一项利民工程、德政工程，广大群众十分拥护，因此，我们必须坚定推进“六城联创”工作的决心和信心。“六城联创”工作所取得的成果，增添了信阳的魅力，让人们对信阳的印象更好了，推动了招商引资和对外开放工作。近期，“六城联创”工作的一个突出任务是除“四害”，而除“四害”工作又是今年创卫成功的一个前提。近几天省里就要来进行考核验收，如果除“四害”不过关，创卫申请就不会被受理，创卫目标也就更不会实现。所以说，除“四害”达标是创卫工作的入场券，意义重大。同时，除“四害”又是惠及百姓、惠及每个人的一项工作，“四害”减少了，对城市的每一位公民、对在座的每一位同志都是有好处的。现在大家都在讲健康最重要，除“四害”工作搞好了，就有利于人民群众的健康，有利于每个人的健康。从维护群众利益这个角度看，即便我们不搞创卫，也要搞好除“四害”工作。

第二，时间很紧。省里专家已确定于7月22－23号来我市检查验收，时间就剩这么几天了，如果我们的措施跟不上去，除“四害”工作达不了标，那么，创卫的入场券就拿不到手，就有可能宣告今年我们的创卫工作就此告一段落，就会出现提前宣布今年创卫目标实现不了的结局。在工作中，我们都追求提前实现目标，谁也不愿意提前宣告失败。对于今年的创卫工作，我相信大家的愿望和市委、市政府是一致的，都希望能提前实现创卫目标。因此，这几天包括周六、周日，大家要抓紧工作，天气预报我市这几天还可能有一次强降雨，有效工作时间就更为紧张，所以说没有紧迫感是不行的。

第三，任务很重。刚才，新生市长一个地点、一个地点地指出了目前需要解决的问题，哪一个地点存在的问题都在三条以上，都是做好除“四害”工作需要解决的突出问题。创卫检查验收时，有严密的方案和严格的标准，比如多大范围不能超过多少只苍蝇、多少只蚊子，都是有具体要求的，而且对“四害”孳生地的管理及相关工作都有明确要求。刚才，新生市长点到的问题就是按检查标准需要解决的问题，尽管这些问题涉及的工作量很大，但必须完成，没有通融的余地。因此，在仅有的几天时间内，要完成这些大量工作，不上人不行，不花钱不行，不突击不行，不保持还不行，希望同志们回去后立即行动起来，继续发扬不怕吃苦、连续作战的精神，把除“四害”这项工作抓出成效，确保验收达标。

二、落实责任制

落实责任制是干好一项工作的关键。除“四害”工作也不例外。根据目前的工作实际，要抓好除“四害”工作责任制的落实，就要切实做到“三个明确、一个分工、一个加强”。“三个明确”：一是明确范围。也就是除“四害”的工作范围。哪个市场、哪条背街小巷等是工作重点，应该明确，谁管哪、谁管到哪也应该明确。刚才已经讲得很清楚了，大家回去后要划得清清楚楚；二是明确标准。要严格对照检查的标准规范工作，先行开展自查，一遍不行就再来一遍，直到符合要求为止，真正做到不达标准不收兵，不合要求不罢休；三是明确时限。这里强调的时限，就是指从现在开始到7月21日下午下班前为止这段时间。因为22日检查组就到了我市。因此，各责任单位一定要在省检查组到来之前，把承担的工作落实下去，并力争提前完成任务。“一个分工”：就是分工到人。领导负责什么，其他人干什么，应一级一级分工明确，责任到人。今天，参加会议的大部分都是单位主要领导，大家回去后既要部署工作，又要抓好落实，防止工作棚架，谁完不成任务就追究谁的责任。 “一个加强”：就是加强督查。一级一级进行督查，特别对在规定时间内没有动作的，马上进行电视曝光。电视台要拿出一个时段，专门通报这一专项工作情况，让全市人民都来监督。希望各单位领导一定要抓好落实，确保今天部署的工作能够扎扎实实地完成。我相信，大家都是有经验的，尽管任务很重，大家也一定能够承担起来，也一定能够把这项工作落实好、完成好。

三、打好攻坚战

除“四害”达标工作不是件容易事，不采取特殊手段是过不了关的。要想闯过这一关，用一般的措施和手段，在常态情况下是不会有突出的、理想的战果。怎么办？就是要打一场特殊的战斗，打一场攻坚战。大家一定拿出打攻坚战的勇气、决心和信心，拿出足够的精力、强硬的措施推进这项工作，确保所承担的任务圆满完成。

一要实行全民参与。除“四害”就是要全民发动，打一场人民战争，如果市民家里的“四害”孳生地消除不了，是不能达到要求的。因此，在以后的整个创卫工作中，包括当前的除“四害”工作，我们要继续坚持实行全民参与，要继续把群众发动起来，要深入宣传，要让群众理解，要让群众支持，要让群众参与。实行创工作全民参与，特别是在提高全民参与度方面，就要从除“四害”工作抓起。

二要实行源头治理。除“四害”就要从源头治理，单单消灭某个封闭空间的“四害”是不行的，必须从根本上治理。实行源头治理就是要消除“四害”的孳生地，铲除它们生存的土壤。水体主要是蚊子的孳生地，垃圾、厕所管理不好容易孳生苍蝇，还有老鼠和蟑螂都有适宜它们繁衍生息的地方，从这些地方着手，完善治理措施，加大治理力度，就抓住了源头治理，就会产生好的成效。但是，做好这项工作的确难度很大，比如，信阳是个多水的地方，城区有河，沿河有湿地，如果这些地方管理不好就容易形成很多蚊子孳生地。尽管如此，但只要我们对症下药，抓好源头治理，就一定能够取得好的成效。同时，除“四害”是一项长期性的工作，是为了广大市民，不单单是为了迎检，因此，必须形成一套长效机制，在集中治理时把“四害”密度控制到一定范围之后，要把除“四害”工作常态化，不能在检查过后又出现反弹。如果只是这几天抓一下，过后苍蝇、蚊子仍然很多，对老百姓来说就没有多大好处。所以，除“四害”既要从源头上治理，又要从根本上长远解决，确保消除“四害”达到国家标准，确保老百姓真正得到好处。

三要实行集中消杀。这两天，除“四害”要有明显效果，不集中消杀，省里的检查就没法过关。要采取强力措施，集中把“四害”的密度降下去。这就需要在各类场所，动用大量人员，落实各项具体措施，做到消杀工作无缝隙覆盖。

四要实行科学指导。专业人员要拿出具体的消杀方案，什么药剂效果最好，什么时间消杀最好，要安排下去。同时，一定要注意指导安全使用药品，不能造成其它方面的危害。

五要实行以奖代补。各区、各部门、各单位在除“四害”上该花钱要花钱，不投入不行。市财政对工作落实好的，要给予一定的奖励经费，通过奖励的办法激励大家把工作干好。实际上，除“四害”并不需要太多资金，只要在认识上提高了，投入就不是什么问题。解决投入问题，实际上就是解决认识问题，只要把这项工作摆到应该摆的位置上，就能够解决经费问题。对于这项工作，这里需要强调的就是，谁干得好就要奖励谁，实际上也就是谁投入到位就奖励谁。

总而言之，除“四害”是一项非常重要的工作，今天专门召开会议专题部署，就是希望大家真正地重视起来，行动起来，把各项任务落实下去，切实抓出好成效。