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信阳市人民政府 关于省人大十三届二次会议第434号建议的答复

信阳市人民政府门户网站 www.xinyang.gov.cn 时间:2020-05-21 来源:

信阳市人民政府

关于省人大十三届二次会议第434号建议的

  

 

王劲松代表:

关于打造信阳成为中国中部休闲之都的建议收悉。感谢您对信阳城市建设和旅游业发展的关心和支持!针对您的建议,信阳市政府办公室会同市发改、文化旅游、资源规划等部门进行了专题研究,现答复如下:

信阳市高度重视旅游业发展,2018年先后召开全市旅游业转型发展工作会议和全域旅游助力乡村振兴现场会,出台了《信阳市旅游业转型发展三年行动方案(2018—2020年)》《信阳市发展全域旅游助力乡村振兴三年行动计划》《关于培育茶文化旅游精品线路实施茶旅融合发展工作方案(20182020年)》。今年春节之后,又举办了民宿走进信阳活动,510日举办了首届全球文旅创作者大会。通过这些措施,逐步把信阳的资源优势转变成经济优势,把绿水青山变成金山银山。

一、关于“完善休闲产业链”

(一)在“山水生态”游上,重点在“三个区域”突破。一是新县。新县发展全域旅游助力乡村振兴已见成效,旅游产业带来的财政收入累计达到2.4亿元。今年将继续完善提升,建立智慧旅游平台,争做以旅游业引领乡村振兴发展的全国领跑者。二是大别山北麓。大别山高速公路的修建将打通我市南部山区快速旅游通道,并以此为依托,在大别山北麓资源相似的县区推广新县全域旅游发展经验,带动全市旅游业整体发展。三是两湖区域。今年上半年推动明港至鸡公山高速开工建设,串联天目山、出山店水库、南湾湖、鸡公山、灵山等5个旅游景区,沿路设计有景平台,到旅游景点有出口、服务区。高速建成后,与环南湾湖百里茶廊互通,将两湖(出山店水库、南湾湖)旅游资源合二为一。上述工作已列入市政府2019作风建设提升年重点督导项目。

(二)在红色旅游上,重点在“研学”上突破。今年将把光山、罗山、商城的党校和培训基地,全部整合到大别山干部学院,设立大别山干部学院分院或教学点,盘活党校资源。同时,把整个豫南地区的红色资源全部利用起来,挂大别山干部学院现场教学点牌子。通过开展红色研学带动,促进红色旅游发展。这项任务已列入市政府2019作风建设提升年重点督导项目,与全市旅游转型发展一并督导考评。

(三)在茶文化旅游上,重点在“茶旅融合”上突破。目前,我市已在环南湾湖百里茶廊建成5个茶旅融合示范点和十大茶坊,沿路环境整治初见成效。罗山、光山、新县、商城等县区的茶旅资源基本连点成线,在鄂豫皖三省形成了一定的区域优势。今年将以环南湾湖茶旅融合区域为龙头,统筹推进鸡公山管理区、罗山县、新县、商城县、固始县、光山县等县区的茶旅综合体、毛尖小镇建设。将旅游元素融入茶园建设,融合各种休闲项目,率先在环湖区域实施茶园增彩工程,打造茶中有花、花香茶海、色彩纷呈、四季辉映的茶园新景观,形成茶旅融合精品线路。2018年底出台的《信阳市全域旅游助力乡村振兴三年攻坚计划(2018-2020)》已将三年的茶旅融合发展任务按年度分解印发县区实施,由全市旅游业转型发展指挥部实施重点督导考评。

(四)在美食游上,重点在“信阳菜”推广上突破当前,我市在全国推广信阳菜,首批十道信阳特色菜肴中有八项获得市级地方标准,随后将评选出第二批10道特色菜肴和10道风味小吃。下一步,将加快打造以信阳全席信阳菜药膳为品牌的信阳菜体系,制定信阳菜菜谱,推行信阳菜标准,挖掘信阳菜内涵,讲好信阳菜故事,创新发展以药膳为重点的养生菜;建设一批专门经营信阳菜的美食城、美食街区、文化主题餐馆、特色茶餐厅、特色农家乐;加快培育信阳菜特色产业链、价值链,形成信阳菜品牌体系。

(五)在祈福游上,重点在灵山、净居寺开发上突破经过多年发展,灵山庙会逐步演化为独具豫南特色兼具登山朝圣、经贸交流、民俗风情展示和观光旅游等功能于一体的豫南第一庙会。净居寺作为天台宗的发祥地,目前已成功打造为国家4A级旅游景区。目前,正在推进灵山特色小镇、大苏山国家森林公园等项目建设,通过多产业融合发展提升祈福景区知名度。

(六)在运动康体游上,重点在产品开发上突破目前,信阳建成了河南省水上运动健身中心、羊山体育中心、大别长淮国家登山健身步道、环浉河百里全民健身长廊、国家户外运动培训基地、定向运动基地、大别山全民健身公园、鸡公山体育产业园、淮河体育公园、青少年户外运动基地十项重点体育工程,基本形成以山地户外运动、水上户外运动、体育旅游、休闲养生为主的多领域融合发展的体育产业体系。鸡公山国际山地自行车赛道、国家登山步道、桃花潭水上运动中心等体育基础设施的相继投入使用,一系列国际国内体育赛事的成功举办,让鸡公山管理区成为全国第一批运动休闲特色小镇。通过数年的连续举办,新县、商城国内马拉松赛事的产品知名度也不断提升。下一步,我市将对全市运动康养产品进行优化升级,争取更多国际赛事举办权,持续提升信阳休闲康体游品牌知名度。

(七)在文化游上,重点在城市文旅融合上突破当前,信阳中心城区及周边已建成了鄂豫皖革命纪念馆、博物馆、城市展示馆、浉河新八景、城阳城国家考古遗址公园、金牛民俗文化园等文旅融合载体。同时,在县区还建成了黄国故城博物馆、走读淮河文化园、赖国文化园等楚文化载体。今年,将建成信阳非遗博物馆,同时鼓励毛主席语录博物馆、老电影机(相机)博物馆等民营博物馆发展,更好地促进城市文旅融合,以文化引领旅游业发展。

(八)在创意产业上,重点在产学研上突破。加强旅游与省内外高等院校、科研院所、知名企业战略性合作,拓展我市文化旅游创意产业发展。目前,已引进上海乡伴文旅集团、杭州漫村文旅投资管理有限公司等知名运营团队,来我市发展乡村创意产业。

(九)在招商服务上,重点在生态旅游招商上突破。2019年河南省生态旅游招商暨文化产业项目洽谈会上,信阳市推选的鸡公山静砦古寨民宿等7个生态民宿项目全部成功签约,项目总金额达14.5亿元。同时,积极落实一站式服务”“一周办结制和联审联批制度,积极营造亲商环境,力争更多生态项目落地。

(十)在养疗上,重点在中医药康养上突破。统筹推进旅游与文化、体育、教育、医疗、林业、工业等多产业融合发展,打造了新县中医药健康旅游示范区、浉河区中医药康养旅游示范基地、汤泉池中医药康养旅游示范基地。2019年初,市政府与中国健康产业投资基金签订国家生命健康产业创新(信阳)示范区战略合作框架协议,拟将国家干细胞健康工程产业示范区落户到信阳两湖区域,目前项目进展良好。

二、关于“做好功能定位,合理规划大信阳休闲产业布局”

信阳市《十三五旅游产业发展规划》明确,突出发展休闲度假新业态。一是按照慢城理念,把鸡公山打造为国际山地旅游休闲度假目的地。高标准规划北湖和出山店水库,布局康养产业和文旅产业,培育三山两湖旅游度假带。二是依托大别山北麓生态资源优势,在东南部建设大别山度假中心、裸心谷休闲度假区,构建大别山生态康养产业带。三是依托淮河生态经济走廊建设,促进休闲农业与旅游融合发展,构建淮河沿岸乡村旅游休闲带。四是延展城市休闲产业,沿浉河进行休闲产业开发,将南湾老街道改造成旅游休闲度假小镇。目前,正大力推动南湾湖开元旅游度假区、灵龙湖文化生态旅游区二期、鸡公山一园十三景、新县卡房裸心季生态旅游度假区等项目实施,力争到2020年旅游项目投资增幅达到25%。同时,加大旅游招商引资力度,助推房车露营地等新型旅游休闲产品落户,丰富休闲产品业态。

三、关于“深化城市休闲之都定位,逐步培育休闲城市品牌”

当前,我市确立了山水信阳·休闲茶都城市发展定位。围绕打造这一品牌,两次在央视投放美丽信阳·休闲茶都旅游广告,在北京、郑州、武汉等城市交通枢纽投放户外广告;开行北京至信阳信阳旅游号专列,冠名北京至广州信阳旅游号高铁列车;策划拍摄《百山百川行》《江河万里行》信阳大别山风土人情专题片;组织旅游企业在重要客源地开展旅游营销100多场次,大幅提高了鸡公山、南湾湖等景区和旅游产品在全国的知名度、美誉度。2019年,我市还举办两大活动:一是首届全球文旅创作者大会,510日、11日举办开幕式,10月底举办创作者大会颁奖盛典,通过今日头条的抖音、西瓜视频、图虫等平台将信阳旅游抖红,让信阳旅游成为全国网红打卡地。二是11月份的第五届全国民宿发展大会,吸引全国顶级民宿品牌和运营团队齐聚信阳探索民宿发展新路径,以民宿产业支撑乡村振兴。

四、关于“做好统筹规划、循序渐进、逐步发展,推进产业升级”

坚持策划和规划先行原则,对全市旅游业战略定位、空间发展、产品业态、公共服务、市场营销等进行总体布局。先后编制《信阳市十二五旅游产业发展规划》《信阳市十三五旅游产业发展规划》《河南省大别山红色旅游专项规划》《2011—2015年信阳市红色旅游发展规划》,明确区域功能定位,合理布局休闲产业,形成大别山北麓休闲度假旅游板块。在区域上,编制《鸡公山中国国际山地旅游度假试验区总体规划》《鸡公山灵山寺联合创建国家5A级旅游景区提升规划》《南湾湖创建国家生态旅游示范区提升规划》《出山店水库至中心城市区域旅游规划》等控制性详规,布局休闲旅游项目。今年已启动信阳茶文化旅游发展等专项规划方案编制工作,大力推进茶旅融合发展。

五、关于“省政府统筹、市政府推动、市场化运作”

2015年,国务院批复了《大别山革命老区振兴发展规划》,将大别山革命老区发展上升到国家发展战略,并提出将大别山建设成全国重要旅游目的地。信阳处于整个大别山片区的腹地和核心,发展旅游优势明显。2018年,国务院批复了《淮河生态经济带发展规划》,信阳作为淮河流域的区域中心城市,因地制宜发展生态经济,打造绿色生态发展示范区,面临重大改革机遇。同时依托万里茶道重要节点城市,积极融入一带一路,培育陆上丝绸之路国际茶文化旅游名城。我们将抢抓两个国家区域发展战略机遇,争取国家、省政策、项目、资金等方面扶持,大力推进文旅融合发展,积极培育综合性旅游企业集团,支持鼓励骨干旅游企业规模化、集团化、网络化发展;引进民营资本,培育具有行业标杆性质的旅游企业品牌;鼓励大众创业、万众创新,培育一批中小微旅游企业,不断增强市场活力,形成龙头企业带动、中小微企业支撑、产业布局合理的旅游市场主体。引入市场运营机制,利用新媒体、自媒体做活市场营销,让信阳旅游走出河南,走向全国,成为全国知名旅游休闲度假目的地。

衷心感谢并真诚期待您继续对信阳旅游业发展给予关注指导。

 

承办单位:信阳市人民政府办公室

联系电话:6366252

 

 



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